长达17年之久的外资连锁加油站控股限制取消，或将进一步激发中国加油站市场优胜劣汰的竞争。

6月28日，国家发展改革委和商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（下称《负面清单》)，取消了包括外资连锁加油站超过30家分店需中方控股等22项具体限制，取消措施自今年7月28日起施行。

这项政策的取消，意味着中国石油下游市场的流通性得到进一步开放。2001年11月10日，世界贸易组织（WTO）第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入WTO的决定。为保护国内加油站权益，中国加入WTO之际保留了特别条款，外资公司在中国投资/运营加油站超过30座时，不能控股，且需要国家商务部等部门的审批。

“取消限制并不意味着外资拥有更大的机会，如今中国加油站市场的竞争形势已今非昔比。”有关人士向界面新闻记者表示，虽然外资企业对此举反应强烈，也为此努力多年，但多数外资公司仍存顾虑。“这个市场竞争激烈，但仍有一定机会和潜力。”他说。

“中国的加油站市场正如中国的楼市一样，资产估值多年来一路上扬，当政策壁垒今天终于打破之时，进入市场的代价和成本，将使外资企业望尘莫及。”安迅思分析师首席李莉表示，对于外资企业而言，进入的时机有时比是否掌握所有权、决策权和话语权更为重要，部分“抢占先机”的外资企业早已通过自有、租赁或特许经营等多种模式，快速扩展了其合资公司的加油站市场版图。

6月26日，BP宣布将在中国展开全新一轮的加油站网络扩张，计划在未来5年内新增1000座加油站。在此次合作中，BP选择与地方炼油企业——东明石化合作，两方组建的合资公司预计将于9月底正式挂牌成立。

据中国石油流通协会数据，截至去年6月底，国内的外资品牌合资加油站约有2800多座，约占国内加油站总数的3%。

这些品牌合资加油站以壳牌（Shell）、BP、道达（Total）尔和埃克森美孚（Exxon Mobil Corporation）四大国际石油公司为主，大多数建于中国加入WTO之前的2000年初。壳牌占比数量居首，为1200多座，覆盖范围贯穿中国南北方；BP和埃克森美孚次之，分别大约有700座，集中在中国的浙江、广东、福建和香港地区；达道尔约为200座，覆盖范围同样贯穿南北。

“在占比近半的民营加油站陷入销量低迷、毛利萎缩、人力成本上涨和价格战频发等多重考验时，外资加油站拥有着品牌溢价、经管经验和资本后盾等经营优势，在市场整合过程中获益的前景巨大。”李莉表示，不仅如此，加油站市场越来越担忧电动汽车未来对其业务的冲击。

“国内4万多座民营加油站缺乏竞争力的主要原因是在于品牌和信誉，从这点来看，外资企业与他们有不少合作空间。”上述有关人士告诉界面新闻记者，与同为石油消费大国的美国相比，中国的加油站不论是在数量还是质量上，都还有增长空间。中国成品油长期过剩的局面，也加剧了加油站差异化服务的需求。

目前美国加油站数量约为17万座，中国加油站约10万多座。此外，美国将年销售3万吨作为评价优秀加油站的标准，是中国评价标准的三倍左右。

在美国市场，外资品牌加油站经营模式目前是以轻资产加盟模式为主，即不持有油站资产、通过给油站供油、品牌授权和培训及服务合同来管理油站业务；在中国市场，外资品牌油站大多是收购和租赁的重资产模式进入，谈判周期较长，资本投入需求也比较大。

“外资加油站的进入好比鲶鱼，激发出中国加油站市场进一步优胜劣汰的竞争力，当有实力的竞争者越来越多时，这个市场就会发生改变。”上述有关人士表示。

除取消外资加油站控股限制外，此次颁布的清单还进一步放开了能源领域准入。

在能源资源领域，清单取消了对石墨开采、稀土冶炼分离和钨冶炼外资限制；在能源基础设施领域，清单取消了对取消铁路干线路网、电网的外资限制；在能源企业领域，清单取消了对专用车、新能源汽车外资股比限制。