文 | 李胤烽 何苗

编辑 | 陈臣

据界面新闻之前报道，中国正在试图通过立法途径来进一步提高烟草的价格和税收，以减少烟民的数量，或者减少烟草消费。同时，卷烟销量反弹，也有不少专家学者呼吁提高烟草税。

全球征收烟草税历史久远，目的是对征收对象起到“寓禁于征”的作用。被亚当斯密称为“理想课税对象”的烟草税究竟都包括哪些部分？

一盒烟半盒税

2015年5月，中国对卷烟消费税进行了第四次调整，将卷烟批发环节从税价税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。以中华（软）为例，中国烟草市场网显示其批发价为58.3元/盒，零售价为70元/盒，一盒中华（软）中的总税费（不含相关企业所得税）约为36.98元，占零售价52.8%。

烟草业工商税利超1.1万亿 占财政收入6.46%

根据国家烟草专卖局数据，烟草行业是中国中央和地方政府的重要财政收入来源，2017年中国卷烟创造工商税利11145亿元，占当年财政收入6.46%。

1994年以来，中国卷烟消费税经历了四次调整。

中国最近一次调整烟草税是在2015年5月。根据《烟草税：理论、制度设计与政策实践》，与2014年相比，2015年一至五类烟的批发价格和零售价格均有所增长。税占零售价比重从52%上升至56%，税利从9110亿元升至10950亿元。

世界卫生组织（WHO）数据显示，调税1年后，中国卷烟销量下降4.61%，吸烟人群减少约510万，未来归因于吸烟的死亡人数减少约113万人。

幸福的中国烟民

根据世界卫生组织报告，2016年中国的烟草税率为51%，在全部的188个国家和地区中排名第102位，与世界卫生组织建议的75%仍存在差距。

比税率排名更低的是零售价排名。2016年中国卷烟零售价格为1.5美元/盒（20支），在WHO录得数据的187个国家和地区中排名第126位。

根据全国卷烟市场商业直测网络的监测数据分析，经历2015年第四次烟草税调整后，中国的卷烟市场零售价格指数下滑，中国卷烟零售价格持续疲软。直到2017年开始，零售价格指数才逐渐回暖。

自2012年以来，全球有106个国家都提高了烟草消费税，卷烟绝对价格也相应提高。提税国家的研究结果显示，提高烟草税不仅能够增加政府财政收入，同时还能够减少烟草消费，促进国民健康。

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