文 | 安晶

美国白宫国家安全顾问博尔顿公布了美国对非洲的新战略：扶持美国企业在非洲发展、与非洲建立更强经济联系以抗击中国和俄罗斯。

据路透社12月13日报道，博尔顿周四在传统基金会发表讲话，指责中国和俄罗斯在非洲扩展经济和政治影响力，“他们有意大力将投资对准该地区，以对美国取得竞争优势”。

他表示，鉴于这样的背景，美国对非洲新战略中的“每个决定、每个政策和我们在援助上花的每分钱，都会推进在该地区的‘美国优先’”。

为此，美国将设立“繁荣非洲”项目，以支持美国企业在整个非洲大陆的投资、扶持非洲正在增加的中产阶级。博尔顿并没有透露该项目的细节及金额，仅表示该项目能让非洲在面对中国的国家支持项目之时，考虑其他选项。

据美国国务院公布的数据，美国企业2017年在非洲投资总额为500亿美元。今年10月，美国总统特朗普签署法案，扩大海外私人投资公司的规模。海外私人投资公司是美国按照对外援助法案成立的公司，目的在于协助美国企业对发展中国家的投资。

从10月开始，美国海外私人投资公司将可通过贷款、贷款保险等方式为美国企业提供600亿美元的支持。据中国商务部的数据，截至2017年底，中国对非洲各类投资存量超过1000亿美元。

相比介绍美国对非洲战略的具体内容有限，博尔顿把讲话的重点放在了攻击中国和俄罗斯上。

他指责中国在非洲利用不正当手段竞争，在吉布提建军事基地影响美国在当地的军事基地；同时抨击俄罗斯通过贩卖军火和能源来换取非洲国家在联合国对其的支持。

上月在接受中国媒体采访时，美国前总统卡特曾表示，中国在帮助非洲人民提高生活质量方面发挥了巨大的积极作用。

除针对中俄，美国的非洲新战略还将终止对非洲项目的“无差别援助”。博尔顿称美国不再支持“没有成效、不成功、不可靠的联合国维和项目”，此前美国已拒绝增加对中非维和任务的出资，同时威胁终止对刚果（金）维和任务的资助。

博尔顿表示，特朗普已于周三批准了对非洲的新战略，相关政策将立即执行。

非洲是全球发展最快的地区，30年后非洲的人口预计将达25亿人，其中一半为年龄24岁以下的年轻人。

但特朗普自出任美国总统以来从未访问过非洲，今年初他在反对美国接收难民时将非洲国家称为“烂国家”（shithole countries），引发多国领导人抗议。

BBC新闻分析指出，博尔顿的此番讲话或将引发非洲民众不满，因其仅将非洲视为推动美国议程的平台。

在今年9月的中非合作论坛上，中国提出了对非洲的“五不”原则，包括不干涉非洲内政，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。

在本周公布的《中国企业海外形象调查报告2018·非洲版》中，有65%的非洲受访者认为中国企业对本国经济发展带来积极影响。