面对英国脱欧的不确定性和高涨的民粹主义,德国总理默克尔与法国总统马克龙在德国亚琛市签署友好条约,加深两国在欧洲问题、经济和军事上的合作。
德法两国还在条约中承诺加强在联合国的合作,助力德国成为安理会常任理事国,以及同时为今后建立一支欧洲军队铺路。
对于这份新签署的《亚琛条约》,有人将其视为欧洲一体化的宣言,也有批评者指出德法将自己作为欧洲中心的态度将引发其他欧洲国家不满。
在法国国内更是出现了关于条约的各种谣言,声称马克龙试图将法国的安理会常任理事国位置让出一半给德国。
欧洲军队
据路透社1月22日报道,默克尔与马克龙于周二在德国边境城市亚琛签署了16页长的《亚琛条约》。该条约是1963年德法《爱丽舍宫条约》的升级,《爱丽舍宫条约》为二战后的德法合作定下基调。
在《亚琛条约》中,两国承诺加强经济一体化、设立法德经济区;加强文化和基建合作;在重大欧盟问题上统一立场;加强军事合作以提高欧洲独立行动的能力;同时还在北约的框架下达成共同防御条约,确保一国被袭击时另一国提供军事援助。
对于军事合作,默克尔表示新条约的目标之一就是为设立“欧洲军队”创造条件。自从当选法国总统以来,马克龙就呼吁欧洲不能仅依靠美国,需要建立一支欧洲军队。
去年第一次世界大战结束百年纪念活动上,马克龙重提此事引发美国总统特朗普强烈不满,默克尔随后对马克龙进行声援。
在周二的签约仪式上,默克尔重申了在此事上的立场,表示德国希望为建立一支欧洲军“做贡献”。
本月早些时候,德国防长冯德莱恩在接受采访时称欧洲军队“已经成型”,各国在建立联合防务部队方面已经取得重大进展。
在国际合作上,新条约承诺两国将就德国的联合国席位“紧密协作”,以协助德国取得安理会常任理事国之位。
德国在去年的联合国大会上就呼吁对安理会进行改革,扩大常任理事国席位。发动了两次世界大战的德国目前为非常任理事国,法国此前已经对德国的入常呼声表示支持。
欧洲一体化
周二签署友好条约时,默克尔提到了英国脱欧,指出现在是一个民粹主义和民族主义高涨的“特殊时期”,“第一次,有国家要离开欧盟”,而欧洲需要“坚决、明确、清楚、向前看的答案”。
马克龙则表示,当欧洲正面临民族主义威胁之际,“德国和法国必须承担责任,展示前进的方向”。
两国选择亚琛作为签订友好条约的地点本身就颇具深意。
位于德国西部边境的城市亚琛与比利时和荷兰接壤,在中世纪成为查理曼大帝最喜爱的居住地,查理曼大帝将法兰克王国的首都定于此。
当年法兰克王国所覆盖的法国、德国、意大利、奥地利、比利时、荷兰等国也都是现在欧盟的成员国。
质疑与谣言
就在德法边境地区民众和商界人士欢迎两国的友好条约之时,中欧和东欧国家对德法展示其欧洲领导力表示了抗拒。
正在波兰访问的意大利内政部长萨尔维尼放话称,是时候用“意大利波兰轴心来对抗法德轴心”。萨尔维尼正在联合多个欧洲国家组成疑欧派联盟,以在今年中旬的欧洲议会选举前挑战德法在欧盟中的主导地位。
就在上周末,意大利副总理、五星运动党党魁迪·迈耶还呼吁欧盟就法国在非洲的政策对法国实行制裁。迪·迈耶指责法国剥削非洲并通过鼓励法国人移民以控制非洲。
德国马歇尔基金欧洲项目负责人特劳(Jan Techau)指出,在过去,德法的友谊对欧盟来说“无可取代”;但现在这种高姿态只会引发恐惧,“特别在东欧地区”。
特劳认为,《亚琛条约》虽然有利于德法两国合作,但在操作上并不会为欧洲一体化起到示范作用。
与此同时,签订条约的默克尔和马克龙自身正面临国内的难题。德国国内反对欧洲一体化的呼声高涨,马克龙的改革政策则遭到国内民众诟病、黄背心抗议游行持续至今。今后两人下台后,条约能否得以保存依然是未知数。
在法国,关于《亚琛条约》的内容已经涌现了众多谣言。
法国社交媒体上流传,签订条约后,法国会与德国共享其安理会常任理事国的席位;除此之外,法国东北部与德国接壤的阿尔萨斯将被部分交由德国管理。
法国极右翼领袖玛丽娜·勒庞在Twitter上发文,直接将该条约称为“叛国”行为,“严重抛弃我们的主权”。
法国与德国官方均对相关谣言做出了反击,默克尔的发言人斥责勒庞的说法为无稽之谈。
巴黎政治学院历史学家盖拉德(Marion Gaillard)认为,相比引发实质的改变,《亚琛条约》真正的目的是在困难时期做出一份政治宣言,“就像一对更新婚礼宣誓的老夫妇,宣誓不会改变他们的生活方式,但有象征性价值”。
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