文 | 上观新闻 张煜

3月1日，上海市统计局正式发布《2018年上海市国民经济和社会发展统计公报》。在国际、国内环境严峻复杂的背景下，公报显示，过去一年，上海的经济运行总体平稳，结构、质量、效益持续向好，按常住人口计算的人均生产总值达到13.50万元，首次达到发达经济体标准，同时，在民生改善、社会事业、城市建设和管理、改革创新等方面也取得了新成绩。

经济结构、质量、效益持续向好

近年来，国际、国内经济社会环境都日趋复杂，但上海市的经济依然保持中高速增长，并处于合理区间2018年，上海市生产总值达到32679.87亿元，按可比价格计算，比上年增长6.6%。上海经济的平稳增长不仅确保了经济社会发展稳定的大局，更好地促进了经济转型，也让各项政策实施拥有更多回旋余地，为改革创造了更大空间。

上海经济平稳增长，离不开全市产业结构的加快升级。统计显示，2018年，全市第三产业增加值22842.96亿元，比上年增长8.7%，快于第二产业增速，占全市生产总值的比重为69.9%，比上年提高0.7个百分点，对全市经济增长的贡献率达到92.0%，在经济增长中发挥了“稳定器”的作用。

在第三产业之外，上海的战略新兴产业的比重进一步提升也成为上海产业结构得以进一步转型升级的重要因素之一。统计显示，2018年，上海战略性新兴产业增加值5461.91亿元，比上年增长8.2%。其中，工业增加值增长4.2%，服务业增加值增长11.3%。战略性新兴产业增加值占上海市生产总值的比重为16.7%，比上年提高0.3个百分点。

在供给侧结构性改革总体方针的指引下，通过去产能减少无效低端供给、促进行业转型升级等方式，上海的主要行业发展效益持续提升。2018年，上海规模以上工业产品销售率为99.8%；规模以上工业企业利润总额3350.44亿元，比上年增长4.3%；规模以上工业企业亏损面为20.4%，降低0.5个百分点。在企业利润持续增长的带动下，地方一般公共预算收入比上年增长7.0%，与经济基本保持同步增长。

此外，在需求侧，上海的三大需求增长趋于协调。统计显示，2018年，全市社会消费品零售总额12668.69亿元，比上年增长7.9%。其中，无店铺零售额1925.99亿元，增长13.8%，比上年提高4.4个百分点。全年全社会固定资产投资总额增长5.2%，其中工业投资增长17.7%，创多年以来的新高。全年货物贸易出口13666.85亿元，增长4.2%。

城市能级稳步提升

然而，上海的产业结构的改善，也离不开上海的城市能级和综合服务功能的持续加强。2018年，上海金融业深化改革创新，金融法院获批成立，原油期货成功上市，中国人寿上海总部、建信金融科技等总部型功能性机构落户。特别的，在2018年GFCI全球金融中心指数排名中，上海位列第五，仅位于纽约、伦敦、香港、新加坡之后。统计显示，2018年，上海金融市场交易总额达到1645.78万亿元，比上年增长15.2%。

在贸易方面，规模进一步扩大，贸易中心辐射效应继续显现。2018年，完成电子商务交易额28938.2亿元，增长19.3%；上海关区货物进出口总额6.41万亿元，增长7.3%，占全国的比重超过五分之一；服务贸易进出口总额首次超过2000亿美元。国际航运中心建设扎实推进，航运服务功能持续提升。全年集装箱吞吐量4201.02万国际标准箱，增长4.4%，规模连续9年保持全球第一。集装箱水水中转比例达46.8%，其中国际中转比例为8.8%。

与此同时，上海科创心中建设因大科学设施、功能型平台和高水平科研机构建设的全面推进而取得新突破。统计显示，上海2018年全年用于研究与试验发展（R&D）经费支出相当于上海市生产总值的比例为4.0%左右。在创新成果方面，年内认定高新技术成果转化项目656项，比上年增长33.1%，认定数量创5年新高。其中，电子信息、生物医药、新材料等重点领域项目占86.3%。全年专利申请量15.02万件，比上年增长14.0%；专利授权量为9.25万件，增长27.0%。截至2018年年末，全市有效发明专利达11.50万件，比上年末增长14.5%，每万人口发明专利拥有量达47.5件，增长14.5%。

市场活力进一步释放

在经济运行持续向好，城市能级不断提升的背后还可以看见，上海正持续深化政府“放管服”改革和营商环境改革，为企业创造了更加良好的市场环境，并为经济增添的活力。

统计显示，2018年，上海经工商登记新设立各类市场主体39.99万户，比上年增长13.2%。率先制定实施“民营企业健康发展27条”政策，民营企业工业产值、外贸出口额、固定资产投资等增速均快于全市平均水平。在上海市生产总值中，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到51.4%。

过去一年，在全面实施优化营商环境专项行动中，上海取消行政审批事项100项、评估评审40项，开展工程建设项目审批制度改革试点，工程建设项目全流程审批时间压缩一半以上，获得电力、开办企业、办理施工许可、跨境贸易、纳税、登记财产等领域的办事和审批环节减少30.5%、时间缩短52.8%，助力我国在世界银行营商环境报告中的排名从78位提升到46位。此外，还开通“一网通办”总门户，完善“企业服务云”功能，组建市大数据中心，基本实现政务数据按需共享。

对外开放水平显著提升

“开放”一直存在于上海的基因之中，过去一年，上海也因开放而获得了更多的发展契机。

在中国(上海)自由贸易试验区，市场准入管理新体制初步建立，贸易服务体系不断完善，金融市场体系日益完备，政务服务更加高效透明。统计显示，2018年，自贸区外商投资准入特别管理措施减少到45条；物整体通关时间压缩三分之一，货物状态分类监管实现海关特殊监管区域全覆盖；自由贸易账户累计开立13.6万个，全年跨境人民币结算总额2.55万亿元，比上年增长83.9%。

在自贸区之外，2018年，上海还制定实施“扩大开放100条”，金融、新能源汽车等领域的对外开放率先取得新突破，新设外资项目数量、合同外资金额、实到外资金额均实现增长。统计显示，2018年上海新增跨国公司地区总部45家。其中，亚太区总部18家；投资性公司15家；外资研发中心15家。截至2018年年末，在上海投资的国家和地区达182个，在上海落户的跨国公司地区总部累计达到670家。

此外，上海还制定实施外贸“稳预期、稳企业、稳订单”20条措施，全年货物进出口总额增长5.5%。组建“走出去”综合服务平台，全年对外直接投资中方投资额达到168.7亿美元，对外承包工程合同额达到119亿美元。

首届中国国际进口博览会的丰硕成果也成为展示上海进一步扩大开放的一个窗口。2018年，上海举全市之力，以一流的城市环境、一流的服务保障确保了首届进口博览会圆满成功，并创造了多项博览会记录。统计显示，进博会共有172个国家、地区和国际组织参会，3617家境外企业参展，展览总面积达30万平方米，按一年计累计意向成交578.3亿美元。

人民生活水平不断提高，城市管理日趋精细

经济运行持续向好，城市能级提升了，对外开放水平提高了，上海市民的“获得感”也逐渐增强。而市民“获得感”最直接的体现则来自于居民人均可支配收入的快速增长。统计显示，2018年，全市居民人均可支配收入64183元，为全国最高，扣除价格因素，实际增长7.1%，实际增速比上年提高0.3个百分点。与此同时，城乡居民收入比也从2017年的2.25缩小到2.24。

在社会保障方面，2018年，上海最低生活保障标准从上年的每人每月970元提高到1070元，增长10.3%。月最低工资标准从2300元提高到2420元，小时最低工资标准从20元提高到21元。并且，还制定实施了新一轮鼓励创业带动就业专项行动计划和提升行动计划；快构建租购并举的住房制度，建成运行市住房租赁公共服务平台；以及，加快建设和完善养老设施体系，共有各类提供住宿的收养性社会服务机构830个，床位15.08万张。

人民生活水平提高了，城市的生态环境也在不断改善。统计显示，2018年，上海全社会用于环境保护的资金投入989.19亿元，相当于上海市生产总值的比例为3%左右。全年环境空气质量（AQI）优良率为81.1%，比上年上升5.8个百分点。继续加大绿色空间建设力度，全年新建绿地1307公顷，新建绿道224公里，新建立体绿化40万平方米，启动建设市级重点生态廊道17条（片）。生活垃圾全程分类体系进一步完善，生活垃圾无害化处理率达100%，建成再生资源回收点3374个，开工建设15个垃圾资源化利用设施。

在城市精细化管理方面，2018年，上海全面实施城市精细化管理三年行动计划，加快推动“五违”整治转向“无违”创建，拆除违法建筑4275万平方米，47%的街镇实现“无违”创建。完成116公里架空线入地及合杆整治，拆除有安全隐患、违法违规的广告招牌3.9万块。实施新一轮住宅小区综合治理，完成二次供水设施改造。