文 / 界面四川  

4月22日，成都市首届公园城市论坛在天府新区召开，会上，成都市规划与自然资源管理局副局长曾九利详细介绍了《成都市美丽宜居公园城市规划》（下称“公园城市规划”）。

据介绍，公园城市规划是天府公园城市研究院在首批8个公园城市重大课题的研究基础上，整合形成理论框架，并结合成都实际编制形成。规划主要分为时代背景与现实意义、理论内涵、规划策略与场景营造四部分。

公园城市理论内涵：人城境业和谐统一

公园城市是人城境业高度和谐统一的现代化城市，是新时代可持续发展城市建设的新模式，其内涵本质可以概括为“一公三生”，即公共底板上的生态、生活和生产，奉“公”服务人民、联“园”涵养生态、塑“城”美化生活、兴“市”推动转型。

公园城市突出了以生态文明引领的发展观、以人民为中心的价值观、突出构筑山水林田湖草生命共同体的生态观、人城境业高度和谐统一的现代化城市形态。

公园城市推动城市建设模式转变，一是从“产、城、人”到“人、城、产”，从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向转向生活导向，在高质量发展中创造高品质生活。二是从“城市中建公园”到“公园中建城市”，让城市建设符合公园化的环境要求，将公园形态和城市空间有机融合，实现“无公园不城市，先公园后城市”。三是从“空间建造”到“场景营造”，围绕人的需求、从使用者角度积极建设多样场所、策划多种活动，通过设施嵌入、功能融入、场景带入，全面营建城市场景。

公园城市作为回应新时代人居环境需求、塑造城市竞争优势的重要实践模式，具有一系列体现时代特点的重要价值，包括绿水青山的生态价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值、绿色低碳的经济价值、简约健康的生活价值与美好生活的社会价值。

基于联合国人居署研究的指标体系，结合我国国情，规划围绕“人、城、境、业”四大方面，初步形成4大类91小类的公园城市指标体系。

明确“三步走”发展目标，围绕“人、城、境、业”规划建构

成都有独特的自然生态本底、深厚的历史文化底蕴，经济持续发展、生活休闲宜居、人居环境品质不断提升、城乡统筹协调发展，具有建设公园城市的优良基础条件。同时，成都市已处于特大城市转型发展的关键时期，建设公园城市尤其具有现实和示范意义。

结合上述判识与新一轮城市总体规划，规划明确了美丽宜居公园城市“三步走”的发展目标：到2020年，加快建设美丽宜居公园城市，使公园城市特点初步显现；到2035年，基本建成美丽宜居公园城市，开创生态文明引领城市发展的新模式；到2050年，全面建成美丽宜居公园城市，全方位形成人城境业高度和谐统一的大美城市形态。

成都将坚持用公园城市理念指导城市规划建设管理营造，塑造以绿色为底色、以山水为景观、以绿道为脉络、以人文为特质、以街区为基础的人城境业和谐统一的新型城市形态。

成都围绕“人、城、境、业”四大维度，形成构建公园城市的规划策略。

具体来说，成都将围绕服务“人”，营造“公园+”开放舒适的公园街区，增绿增景，拆墙透绿，让市民在城市中感受自然清新；围绕建好“城”，推动城市格局实现“两山夹一城”到“一山连两翼”的千年之变；围绕美化“境”，推进1275平方公里全球最大的城市森林公园建设，打造世界级品质城市绿心、国际化城市会客厅；围绕提升“业”，发展绿色产业，供给绿色产品，促进绿色经济发展培育新业态，探索城市永续发展新机制。

公园城市场景营造

成都按照“可进入、可参与、景区化、景观化”的公园化要求，打造绿意盎然的山水生态公园场景、珠帘锦绣的府绿道公园场景、美田弥望的乡村郊野公园场景；将公园建设融入社区和产业功能区建设，打造清新宜人的城市街区公园场景、时尚优雅的人文成都公园场景、创新活跃产业社区公园场景。

通过6大公园场景营建，实现习近平总书记在2018年3月参加首都义务植树活动讲话中指出的“一个城市的预期就是整个城市就是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”的美好愿景。

公园城市建设方兴未艾，理论实践探索任重道远。公园城市根本要回答的还是城市发展步入新的阶段、社会进步达到新的境界之后，我们要建设什么样的城市，城市怎么让人民生活更美好的问题。

成都把建设美丽宜居公园城市作为建设全面体现新发展理念城市的重要组成部分，以实现高质量发展、创造高品质生活为重点，积极探索公园城市建设路径。