覆盖全国超过12亿人的社保卡将形成线上线下综合应用模式。人社部日前明确，今年要实现至少1亿人领取电子社保卡，到2021年形成线上线下“一卡通”服务管理模式。

据人社部网站消息，人社部办公厅日前按照《“互联网＋人社”2020行动计划》的有关部署印发了《关于全面开展电子社会保障卡应用工作的通知》。人社部信息中心有关负责人就全面开展电子社保卡应用工作回答记者提问时表示，计划用2-3年时间逐步实现电子社保卡的广泛应用，形成社保卡线上线下相结合的综合应用模式。

据人社部数据，我国社保卡持卡人数已达12.5亿人，覆盖89.6%人口，目前社保卡在就业服务、社保缴费与待遇领取、就医购药以及其他民生服务方面已被广泛应用。

电子社保卡是社保卡的线上形态，与实体社保卡一样，是持卡人线上享受人社服务及其他民生服务的电子凭证和结算工具。电子社保卡遵循全国统一标准，由全国社保卡线上身份认证与支付结算服务平台统一签发、统一管理、统一验证，与实体社保卡一一对应、唯一映射、状态相同、功能相通。

2018年4月，人社部将福州、青岛等地列入首批电子社保卡试点城市。在2019年4月23日举行的人社部新闻发布会上，人社部信息中心主任翟燕立介绍，一年来全国已经签发了1000多万张电子社保卡，覆盖了350多个地市。

人社部相关负责人表示，电子社保卡作为线上身份认证凭证，可以代替实体社保卡在互联网上实现身份认证。电子社保卡可通过生物特征识别技术，实现持卡人的线上待遇资格认证，参保人不用再跑腿做认证。电子社保卡还可用于政务门户网站的快速注册和登录，例如在国家或省的政务服务平台、人社部门公共服务网站等登录页，可以用电子社保卡扫二维码实现快速注册和登录。

在便利性方面，群众申领了电子社保卡，能够在互联网上查询社保参保信息、就业人才服务信息、个人就业信息、职业培训信息、职业资格信息、职业技能等级信息、创业担保贷款扶持信息等等。

电子社保卡还能申办线上业务，包括就业创业服务、社保服务、劳动用工服务、人才服务、调解仲裁服务等多类业务，可以在网上完成申办。

电子社保卡同时具有移动支付功能，可用于线上参保缴费、考试缴费、培训缴费、医疗费结算等等。许多城市已通过电子社保卡开通了就医购药服务功能，在就医时出示手机端电子社保卡，看病后不用排队就可直接线上结算，或者在购药时完成扫码支付。

人社部相关负责人称，以上各项服务将结合各地的工作进度逐步开通。社保类功能也将在全国统一的社会保险公共服务平台门户上线。“未来，持卡人可根据自己的用卡习惯，在不同的用卡场景下，自由选择使用实体社保卡或电子社保卡。忘带实体社保卡时，手机里的电子社保卡也能同样使用。如果挂失了实体社保卡，电子社保卡也不能再使用。”这位负责人表示。

在信息时代，如何保证电子社保卡的安全？对此，人社部相关负责人表示，电子社保卡基于实体社保卡安全体系，建立了电子社保卡线上使用的安全机制，由全国社保卡服务平台统一签发和管理，信息安全可溯。对第三方渠道APP采取授权管理，渠道接入前需通过功能测试和安全测试。涉及个人基础信息、个人业务信息的数据，需经过个人授权、部门授权、渠道授权，确保数据安全和应用安全。全国社保卡服务平台将建立线上业务访问动态风险防控机制，对存在风险隐患的业务及渠道组织整改，必要时暂停或终止相关服务。

人社部表示，公众可以在人力资源社会保障部门APP、政务服务APP、合作发卡银行APP、规范的社会民生服务APP等多渠道申领电子社保卡。目前全国已有138个APP或网站开通了电子社保卡服务，已开通的APP或网站列表可在人力资源社会保障部门网站查询，持卡人自愿选择APP完成申领。

按照人社部的安排，2019年要在所有地市实现签发应用全国统一标准的电子社保卡，不于10%的持卡人（即至少1亿人）领取电子社保卡，所有地市均开通移动支付服务。2020年，不低于25%的持卡人领取电子社保卡，普遍应用于线上身份认证、就业人才服务、社保信息查询、人社业务缴费、就医购药结算等业务场景，完成地方模式向全国社保卡服务平台统一支付结算模式的切换。

最后到2021年，形成实体社保卡与电子社保卡广泛协同并用的线上线下“一卡通”服务管理模式，为其他政务服务、金融服务、智慧城市服务领域深入应用电子社保卡提供全面支撑。