中国失能、半失能老年人已达4400万，国家卫健委表示，目前全国6个省市正在试点利用互联网的方式精准对接老年护理服务供给和需求间的矛盾。

国家卫健委2019年5月8日召开例行新闻发布会介绍全国护理工作发展情况。国家卫健委医政医管局副局长焦雅辉表示，我国将印发加强老年护理发展以及加强老年长期护理需求评估和规范服务的指导性文件，进一步加快发展老年长期护理和老年照护，重点增加失能老年人的护理服务供给，提高老年人群幸福感、获得感。

焦雅辉介绍，截至2018年底，我国60岁及以上的老年人2.49亿，占比17.9%。65岁及以上的老年人1.66亿，占比11.9%。其中患有慢性病的老年人1.5亿，占老年人总数的65%。失能、半失能老年人4400万。“从这组数字来看，我国老年人的长期护理需求比较高，这是我们面临的非常严峻的现实问题，这是刚需。”焦雅辉说。

对于老年护理需求重点要解决的谁照顾、照顾谁、在哪儿照顾、谁出钱来照顾的问题。焦雅辉表示，现在全国有400万的护士，400万护士面对的庞大老年护理需求是远远不够的。国家卫健委现在正在制定医疗护理员的培训大纲和服务规范的要求，这个文件颁布以后，可通过全社会的努力加大老年医疗护理员培训培养的力度和速度。

同时，国家卫健委正在起草关于加强老年护理工作的通知，鼓励依托社区卫生服务中心和护理中心、康复中心，一方面提供老年机构护理的需求，提供病床服务，同时鼓励社区卫生服务机构通过签约服务，建立家庭病床，提供上门医疗和护理服务。鼓励有条件的社区卫生服务中心建立日间的老年照护中心。

根据国家卫健委数据，2018年底，全国注册护士总数超过400万，占卫生专业技术人员近50%，每千人口护士数达到3人。具有大专以上学历的护士近70%，护士专业素质和专科护理服务能力不断提高。2018年底，我国护理院（站）近800余个，康复医院800余个。

焦雅辉称，对于解决老年护理服务需求的问题，目前全国6个省市正在推进“互联网+护理服务”试点工作，已经制定出台了具体的实施方案，将利用互联网的方式精准对接供给和需求间的矛盾，盘活现有的存量。

据焦雅辉介绍，试点情况总体来看进展很不错，一方面明确了“互联网+护理服务”的服务主体，另一方面对责任的分担、责任的认定、医疗安全和护士的人身安全，无论是国家方案还是地方的试点方案都进行了细化和研究。

目前国家卫健委非常关注两个问题，一是安全问题，希望在推进试点工作过程中要重视护士人身安全和医疗安全，不要因为一些安全问题而影响这个新型业态的推进。二是配套政策，比如收费问题、报销问题，患者有这方面的需求，特别是很多失能、半失能老人和这些老人的家庭还是有刚性需求。“如果一旦出现了不良事件，法律责任的认定和责任分担问题，也是我们试点启动初预见到可能出现的问题。我们也希望通过试点，各地能够总结出好的试点经验，将来能够形成适合全国推广的政策。”焦雅辉说。