记者 | 侯瑞宁

“截至2018年底，应在2020年末完成搬迁改造的化工企业中仅20%左右的企业完成了任务。今年，中国化工企业搬迁改造工作将进入关键期。”5月23日，在2019年中国化工园区与产业发展论坛上，工信部原材料司石化处调研员韩敬友表示。

为了促进中国化工企业的安全高效生产，2017年8月，国务院办公厅印发的《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》称，到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业，就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出。

其中，中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年底前全部启动搬迁改造，2020年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020年底前全部启动搬迁改造，2025年底前完成。

根据工信部统计，截至2018年底，各省共上报需要搬迁改造的化工企业1176家，包括异地搬迁479家、就地改造360家、关闭退出337家。

经工信部摸底排查，80%的化工企业应在2020年底完成搬迁。截至目前，除北京、上海、宁夏、海南等四个省份（直辖市）没有搬迁改造任务之外，其余21个省和新疆生产建设兵团陆续建立了相应的工作机制，编制完成了《搬迁改造实施方案》。

韩敬友对界面新闻表示，化工企业搬迁工作进展缓慢的原因较多，其中，资金缺口大是突出难题，特别是经济欠发达地区，搬迁改造企业的土地置换资金不足，难以满足搬迁改造需求。

“化工园区都希望能够承接投资强度较大的企业，不愿意接受中小型化工企业，也造成了一定的搬迁难度。”韩敬友表示，希望在引进大项目的同时，化工园区能为中小型企业预留发展空间。

在他看来，有些中小型企业生产的产品属于细分市场，虽然规模较小，但管理水平和技术水平都较高，“希望地方政府在开展园区评估论证时，能够结合区域相关行业发展，设置专业园区，或在大型化的化工园区设置中小型企业的发展区域”。

对于如何更好推进下一步中国危化品企业搬迁改造，韩敬友指出，首先要加快化工园区的评估认证工作。

目前，中国化工园区发展水平参差不齐，有些化工园区尚不具备承接危化品企业搬迁改造的条件，应该尽快剔除，否则将造成不必要损失。

“有些企业之前就在化工园区内，但因和园区的设定和发展出现了偏差，企业不得不重新搬迁。”韩敬友表示。

他认为，化工园区应尽快完善基础设施，比如加快完善供水、供电、供气等必要公用工程设施建设，尽快配套建设污水处理厂、危化品、废弃物处理的设施。

此外，化工园区的规划要与城市中远期定位相结合，明确化工园区和城市建设边界。韩敬友称，且要建立规划执行双向约束机制，避免再走先有化工项目，后在周边逐渐形成生活居住区、商业区等城镇人口密集区的老路，人为造成“化工围城”。

论坛期间，不少化工园区表达了承接项目的意愿。

辽宁省辽阳高新技术产业开发区管委会主任崔安勇对界面新闻记者表示，针对本轮全国化工企业搬迁浪潮，辽阳石化园区希望能够引进芳烃及精细化工产业项目，包括300万吨/年精对苯二甲酸（PTA）项目、10万吨/年苯酐及10万吨/年塑料增塑剂项目、5万吨/年高性能聚酯薄膜项目等七大项目。

广西北海市工业和信息化局副局长贺丰果表示，北海铁山港工业园区在承接搬迁化工企业方面也有极大兴趣，“希望能够引进上游龙头企业，并承接乙烯、甲烷、丙烯等生产企业”。

据韩敬友介绍，有很多企业搬迁改造前处于亏损和微利的状态，经过搬迁改造进入化工园区后，走向了良性发展的路子。

中国石油和化学工业联合会提供的数据显示，截至2018年底，全国以石油和化工为主导产业的工业园区共有676家。

其中，国家级化工园区57家，省级化工园区351家，地市级化工园区268家。全国石油和化学工业产值超千亿元的超大型园区14家，500亿-1000亿元的大型园区33家，100亿-500亿元的中型园区224家。