文 / 界面四川 晓晨、华苓

5月24日，第一财经制作发布2019《城市商业魅力排行榜》。这是第一财经·新一线城市研究所制作《城市商业魅力排行榜》的第四年。

与往年一样，在收集170个主流消费品牌的商业门店数据、18家各领域头部互联网公司的用户行为数据和数据机构的城市大数据后，按照商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性五大维度指数来评估337个中国地级及以上城市。

算法也和以往保持一致：综合新一线城市研究所专家委员会打分的方式及主成分分析法综合得出最终结果。

2019年，15座新一线城市依次为成都、杭州、重庆、武汉、西安、苏州、天津、南京、长沙、郑州、东莞、青岛、沈阳、宁波、昆明。

而从2016年-2019年四年来《城市商业魅力排行榜》对比不难发现，成都已经连续四年蝉联《城市商业魅力排行榜》新一线城市之首。

与往年的不同的是，在今年的指标设定中，也重点关注了年轻人的态度。

成都是如何“逐鹿群雄”，成为继“北上广深”之后“中国第五城”的呢？

通过阐释“POD”（政策设定Policy、引领要素的聚集Oriented、推动地方的发展模式Development）因素，“中国第五城”成都的发展轨迹以及未来发展潜力或许可以更加清晰。

“建设世界文化名城”的政策设定

如果将城市比作一个人，那么城市文脉就是其基因。

城市文脉，是与城市的内在本质相关联的，决定城市的产生、发展及城市形态的一切显性或隐性的东西。显性，包括了城市中的人、建筑、景观以及环境中的各种要素聚集；隐性，则是指那些对城市的形成与发展有着潜在深刻影响及推动城市发展的重要因素。

作为一座城市，诞生和演化过程中形成的生活方式以及不同阶段留存下来的历史印记，城市文脉就是一个城市的根，城市的魂，一种潜意识中城市特技的重要组成部分，更是城市彼此区分的重要标志。

成都，地处东经102°54′~104°53′、北纬30°05~31°26′之间，这方圆14335平方公里的沃土之上，无论是自然还人文，成都就像是被宠爱的地方——无论“问道青城山”，亦或“拜水都江堰”，成都，可以说犹如“集万般宠爱于一身”，拥有着独一无二的自然风光与人文气息。

让人惊叹的还有，在这座平原、丘陵、山地各占三分之一的城市之中，成都的城市落差高达5005米——从位于简阳沱江出境处河岸（海拔359米）到大邑西岭镇大雪塘（海拔5364米），也造就了成都举世无双的城市特色：全球海拔落差最大的特大城市。

而正因如此，发挥成都山水田林的生态环境优势，在滨水沿山地区塑造“山水田园道”的天府水乡格局，在千里沃野营造“田成方、树成簇、水成网”的川西平原美景，在丘陵地区打造“山水相融、田林交错、变幻多彩”的秀美大地景观，才能最终重现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”，重现“‘窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船“的秀美画卷。

但如何通过城市营造为城市发展注入更持久的经济活力、人文魅力、生态引力？如何充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写成都新篇章？

答案是“三城三都”建设——成都将围绕“三城三都”，打造国际新标识——即世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城，国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都，以此推动世界文化名城建设。

同时成都明确“三步走”战略目标：到2020年，建成具有区域影响力的世界文化名城;到2035年，建成新兴的世界文化名城;到本世纪中叶，建成独具人文魅力的世界文化名城。

以建设世界旅游名城为例。据成都市文化广电旅游局副局长王敏介绍，2019年，成都将加速拓展境外市场。依托直航航线、国别合作园区、蓉欧快铁等开展国际营销，加强与国际直航目标航点城市之间的旅游合作，着力实施客源互送、实现资源共享，提升城市影响力、国际知名度和美誉度。

而正是因为成都有这般的底蕴，有着“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”隐性特质，才使得成都在世界文化名城的可塑性上更加显性。也正是有打造成世界文化名城的“金字招牌”，才更好地引领成都有着迈向“世界城市”的雄心。

“打造国际化营商环境”的引领要素

2019年，成都奢侈品市场迎来了四场品牌大秀——迪奥、路易威登、爱马仕，以及宝格丽今春季大秀，落地天府之国，一时间也使得成都成为全国瞩目的焦点。

而作为崛起中的“新一线”，成都也被誉为中国的“新时尚之都”。据赢商大数据监测显示，截止2018年底，30家主要国际奢侈品牌在成都地区门店为52家。超过广州深圳，奢侈品购买力仅次于北京上海，成为中国奢侈品消费第三城“。

2月14日，成都零售商协会公布了《2018年成都零售业运行分析报告》。据数据显示，2018年，成都全市商业零售呈现总体平稳、稳中提质的发展态势，全年实现社会消费品零售总额6801.8亿元，同比增长10.0%，高于全国1.0个百分点。在副省级城市排位中，增速排名与青岛、济南并列第二。

其中IFS、远洋太古里等成都13家主要购物中心2018年的业绩同比实现稳步增长，购物、餐饮、服务类消费、酒店经营营业收入总和达260.7亿元。

另外，成都的城市商业环境进一步优化提升的同时。政府、行业、媒体也在合力推介成都国际消费城市形象。2月，世界知名的专业零售地产行业协会（ICSC）高调宣布，其旗舰活动 RECon China全球商业地产中国大会将首次落地西南，落户成都。于6月17-19日，与2019中国楼宇经济全球合作大会暨2019中国楼宇经济博览会同期举行。

而福布斯中国2018年排行榜中，成都被评为中国最佳商业城市第6位，2018中国30个创新力最强城市之一。

此外，成都具有中国最具幸福感城市、中国特色魅力城市、中国最具投资潜力城市的美誉。作为首个楼宇经济国家级服务标准化试点城市，成都在中国城市综合实力排行榜名列第六位，且在2018亚洲50强城市综合排名第15位。

而在睿意德发布的城市新商业报告中显示，成都商业已经进入了中国一线城市。

5月，万博新经济研究院联合中国战略文化促进会、中国经济传媒协会和第一财经研究院发布《2019中国城市营商环境指数评价报告》（以下简称《报告》）。根据2019中国城市营商环境指数评价结果，排名前十的城市为上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安。评价结果显示，成都以营商环境指数78.12分的总分位列全国第九，“领跑”西部城市。

此次发布的《报告》参考新时代企业对于营商环境的新要求，从软环境和硬环境两个维度，自然环境、基础设施环境、技术创新环境、人才环境、金融环境、文化环境和生活环境等7个二级指标、35个三级指标，反映了一个城市对于投资创业、企业经营、吸引人才的综合支持程度。

《报告》指出，对于企业来说，营商环境评价是投资决策的重要参考。对于政府来说，营商环境已成为决定城市竞争力的重要因素，因此，建立科学的营商环境绩效评价体系，必须考虑到企业投资、经营和发展的方方面面，同时也是推动转型升级和高质量发展的重要抓手。

值得一提的是，为进一步优化营商环境，服务中小企业、民营企业，成都出台了《成都市提升企业信贷获得便利化水平和保护中小投资者行动计划》，进一步加大对中小微领域的金融支持力度。

此外，成都也搭建起交子金融“5+2”平台，构建中小微企业全生命周期投融资服务体系，提升金融普惠性和服务质效，为本地中小企业、民营企业的创新创业提供有针对性的金融产品和差异化服务，为实体经济注入“源头活水”。

同时，参照世界银行国际营商环境评估标准体系，成都也出台了《深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及配套行动计划，针对市场准入、政务效率、监管执法、产权保护等重点领域，构建与国际通行规则相适宜的行政管理体制，优化营商环境，为企业发展提供丰沃土壤。

“连接全球经济”的发展模式

成都拥有2300多年建城史，历史悠久，文化深厚，是中国唯一城名未改、城址未迁的城市。富饶的川西平原，源远流长的人文传统和深厚的文化积淀，形成了成都特定的精神气质与文化认同，也开掘出一个丰饶、充满激情与活力的文化富矿。

在这片肥沃的天府之国上，有着众多历史、文化遗存，还有众多闪耀在最基层的人文地理、民情民俗、乡土文化的守望者……南方丝绸之路，便是成都从古至今极具热度的话题。

南方丝绸之路，也称“蜀身毒道”，是一条起于今四川成都，经云南，到达印度的通商孔道。其总长有大约200公里，是中国最古老的国际通道之一。与西北“丝绸之路”一样，“南方丝路”对世界文明作出了伟大的贡献……

如今的成都，“空中+陆上”立体大通道将成都与世界更加紧密地联系在一起。从“内陆腹地”到“开放高地”,成都开放的脚步从未停止。

截至2018年，中欧班列(成都)已连接境外24个城市、国内沿海沿边14个城市，国际班列累计开行4330列；双流国际机场2018年旅客吞吐量达5295.1万人次，成为我国内地第四个、中西部首个跻身全球“5000万级机场俱乐部”的成员；除此之外，位于简阳的天府国际机场也正在建设中，预计到2025年，将承载旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量70万吨、飞机起降量32万架次。

但在所有数据的背后，或许只有人，才是城市真正的活力所在，无论成都经济、交通等硬件如何快速提升，背后无不折射出生活在成都中人口结构的变化。

2017年7月成都出台“人才新政12条”，截至目前已新引进专家34人，累计超过26万名全日制本科及以上学历青年人才落户。学历层次上，大学本科约占89.4%，硕士研究生约占10%，博士研究生约占0.4%；其中重点院校的毕业生约占23%。

优质“蓉漂”的聚集，无论从年龄结构还是知识结构上都大大优化、提升了成都现有的用人环境以及城市核心竞争力。截止2018年，成都已吸引高新技术企业超过3000家，产值突破1万亿元。新增上市企业11家，A股新增数量居全国城市第四、副省级城市第二、中西部第一。

而随着人口结构的改变，人们的生活方式也更加多元化，例如越来越旺盛的夜间消费市场：

据NASA夜间灯光指数，成都的夜间灯光强度指数排列全国第七，城市夜生活指数排名第五，仅次于北上广深。另据最新数据统计显示，成都共有2294家酒吧，数量超越上海，位居全国首位；夜场电影的放映量上，成都以平均每天放映760.88场排名全国第六位。

综上分析，我们可以看出，其实成都能够连续四年蝉联新一线之首，“中国第五城”的基因和发展十分清晰。如果简单的从交通通达、生活宜居、营商环境和未来可塑性来分析：

交通通达：成都是整个中国版图中4个最重要的交通枢纽之一，当前正建设国际综合交通通信枢纽。蓉欧快铁、天府国际机场、西成高铁……无论是航空、铁路还是城市内的轨道交通建设，连片成网的交通设施都使成都跻身成为交通最具通达性的城市之一。

生活宜居：成都本身具体无与伦比的吸引力。千年古蜀的文化底蕴、丰厚的人才引进政策、全球化的经济发展规划吸引了无数国内外人才聚集于此，城市人口得到优化的同时，城市活力及生活方式得以越发活跃、多元。

营商环境：成都的商业资源聚集度优势明显，营商环境指数位列全国第九，“领跑”西部城市。

未来可塑性：根据新一轮总体规划提出的城市空间结构调整，成都由“两山夹一城”变“一山连两翼”，城市空间得到充分拓展，为成都未来发展带来成长性和可塑性。