文 / 界面陕西 刘军伟

5月31日，《中国临空经济发展指数报告（2019）》发布，报告对36个临空示范区（包括14家国家临空示范区）发展情况进行客观地监测和评估。

评估结果显示，上海、北京、广州排名前三，西安排名第十四位；但在体制机制创新指数上，西安排名第六位。

作为第九个国家中心城市，西安走向世界舞台的进程中，临空经济重任在肩。而成为临空经济区“国家队”成员之后，西安如何乘“机”而上，被外界广泛关注。

全球“临空经济区”的崛起

临空经济，简言之，就是以航空货流和商务人流为支撑的经济。临空经济区是依托机场的速度经济和流量经济，围绕机场在其红线范围外半径约30KM范围内形成的一种新型城市形态。

如果说全球化经济竞争，1.0时代拼的是海港；那么2.0时代拼的就是铁路和公路枢纽，相应的大城市也因此崛起；进入21世纪，3.0时代，其决战场所就在空港，并迅速地形成了临空经济发展新形态。

根据国际航空运营统计数据显示，航空运输对城市经济产出（以GDP总量衡量）的贡献率约4.5%；机场每创造100个工作岗位，会间接创造610个其他行业工作岗位；大型枢纽机场客运量每增加100万人，将拉动地方经济增长0.5个百分点，增加就业岗位1万人；空港每增加10万吨航空货物，将创造800个工作岗位。

以机场为核心的临空产业能迅速助推周边区域经济增长。以孟菲斯国际机场为例，作为世界最大的货运机场，该机场自1992年连续18年货运吞吐量雄踞全球第一，为孟菲斯周边五个县市的经济总共注入了286亿美元，为当地居民带来近80亿美元收入、22万个就业机会，也造就了美国孟菲斯空港经济区的崛起。

空港是区域经济发展的产物，同时，又必然助推区域经济更深、更广发展，从而产生国际性的影响力。美国孟菲斯机场航空城已将机场的功能升级蜕变成为都市的概念。

中国迎来新一轮开放发展

在全球临空经济区域的影响下，中国的“空中速度”也越来越快。

《中国临空经济发展指数报告（2019）》显示，位于第一梯队的上海、北京、广州临空经济区的典型特征是，机场发展强劲，腹地经济支撑有力，机场发展与腹地经济形成了良好的互动关系。

以上海虹桥国际机场为例，作为通往世界的登记口，虹桥机场平均一分钟有1.5架次飞机起飞，已经成为上海重要的商务经济战略支撑中心。以其为中心形成的临空经济商务区，已经聚集了53万人口、17.4万白领商务人士，日均人流量110万人次。

此外，公开数据显示，全国已经明确规划并进行建设的临空经济区达到67个。上海、北京、重庆、杭州等省市纷纷发布临空经济发展规划，促进当地经济新一轮开放发展。

其中，2018年8月批复的《北京新机场临空经济区规划（2016-2020年）》中提到，北京将与河北共建新机场临空经济区，以此来促进京冀两地深度融合发展，总投资将超1500亿元；厦门的新机场以及临空经济区建设更是列入厦门“双千亿”项目，预计未来3-5年在新机场片区的投入将达到1800亿元。

西安也制定了《西安临空经济示范区发展规划（2019-2035）》，计划到2035年，西安国际航线将达到180条，年旅客吞吐量达到1亿人次，货邮吞吐量突破200万吨；富有活力的临空产业生态系统全面形成，临空主导产业产值（营收）突破2500亿元。

绿地三大组团布局临空经济区

国际机场协会将机场喻为“经济增长的引擎”，对于快速发展的西安来说，尤其如此。

2018年5月，国家发展改革委、民航局正式批复设立西安临空经济示范区，这是全国第12个临空经济示范区，是西北地区首个国家级临空经济示范区，同时也是西安又一国家级对外开放平台。

紧接着，各项政策“东风”吹来，助力西安发展临空经济。西北国际货运航空有限公司获批筹建；《国家物流枢纽布局和建设规划》提出将西安建设为国家物流枢纽；西安咸阳国际机场三期扩建工程（T5）项目获批……

实际上，作为西安临空经济区的核心，西安咸阳国际机场已经飞出了临空经济区“加速度”。公开数据显示，2018年，西安咸阳国际机场起降航班超过32万架次，货邮吞吐量31.26万吨的突破，增速位列全国十大枢纽机场第一；以航空主业为突破，西安临空经济示范区已经聚集了飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、物流运输等领域的138家企业，初步形成了临空经济全产业链。

以机场为枢纽的临空经济区，正在成为城市和区域城市群发展的“新引擎和增长极”。在此机遇下，擅长新区开放、新经济形态建设的绿地集团抢先布局，在空港新城、秦汉新城、大西安文体功能区三大区域，打造绿地国宝21城城市精奢作品、绿地新里·格林公馆城市轻奢典范及绿地·新都会城市美居，臻献城市菁英人群，促进区域腾飞。

可以预见，在大临空时代的步伐下，以绿地集团为代表的房企，将成为助力大西安嵌入全球临空经济链的重要推手。