2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）正式施行，上海居民将交出怎样一份“答卷”？当天上午，界面新闻记者兵分三路，跟随上海市城管执法部门对商圈、社区、居民楼、写字楼进行“飞行检查”，直击《条例》落实情况。
（一）宝山新旧小区居民分类意识强
早晨7：30，前往乾皓苑小区垃圾厢房扔垃圾的居民络绎不绝。7个垃圾桶一字排开，其中有3个干垃圾桶、2个湿垃圾桶、1个有害垃圾桶以及1个可回收垃圾桶。
乾皓苑位于上海市宝山区大场镇丰皓路138弄，是一个较新的纯动迁安置小区，共1035户居民，入住率达95%，居民原来都是联西村的农民，彼此熟识。居委会党支部先后对楼组长、志愿者进行垃圾分类培训，每家每户上门走访，为居民发放倡议书，并在活动空间和物业办公区域布置宣传版面。
从3月12日起，小区便正式实施干湿垃圾分类，并定时定点按规投放。该社区居委会党支书介绍：“之前是每栋楼下都有一个绿色的垃圾桶，3月12号之后换成每两栋楼之间设干、湿两个垃圾桶。实施一段时间后，居民有了一定的分类意识，我们就在5月份撤桶，改造了一个定时定点投放的垃圾站，由专人负责。居民还可以下载‘大场e社区’APP，倒完垃圾扫垃圾桶上的二维码，攒积分换礼品。”
《上海市生活垃圾管理条例》明确，上海市逐步推行定时定点分类投放制度。上海市绿化市容局副局长唐家富曾表示，该制度创新了上海生活垃圾分类的工作模式，是提升分类质量的关键一招，上海将坚定不移地继续推进。
每天上午7:00-9:00和晚上18:00-20:00是乾皓苑小区垃圾厢房开放的时间，居民会提着分好类的垃圾前来投放。
58岁的徐玉妹目前退休在家，她认为垃圾分类是件好事，虽然一开始不习惯，但大家都会积极配合，特别是家里的小朋友，垃圾分类意识非常强，带动家长一起进行。据悉，整个大场镇共有1.8万名“环保小先生”，通过小手牵大手，带动家中长辈一起垃圾分类。
此外，乾皓苑小区成立了一支专职垃圾分类志愿者队伍，对居民进行垃圾分类指导。徐玉妹的丈夫就是垃圾定时定点投放点的负责人，他在垃圾分类刚开始时曾指导居民如何分类。“现在大家都做得很好了。”徐玉妹说。
当天，宝山城管执法局派出30多个小分队，根据各单位投放垃圾的高峰时段开展垃圾分类执法检查行动。早上6点半至8点半，宝山城管执法部门重点对居住区开展垃圾分类检查，8点半之后对党政机关开展执法检查，中午对商场开展垃圾分类执法。
大场镇城管执法中队打开垃圾厢房的垃圾桶，逐一翻动里面的垃圾，查看居民是否分类得当。乾皓苑小区的飞行检查很快完成，宝山区城市管理行政执法局副局长余雪定向界面新闻记者表示，该小区居民的垃圾分类基本没问题，但仍有些标准未达到，比如外卖盒里的汤汁应倒在家中的下水道，不能一起扔到可回收垃圾桶内。
8：15左右，大场镇城管执法中队前往下一个执法检查点——乾溪三村。
乾溪三村位于宝山区大场镇环镇北路417弄，是一个典型的老旧小区。乾溪三村居委会党支书蔡力伟介绍，小区从3月开始实行垃圾分类，提出了“三进”理念，即进社区、进楼组、进家庭。“每个家庭都签署了垃圾分类承诺书，提高垃圾分类意识。小区还采取了趣味游戏、垃圾分类讲座、听证会等多形式活动进行宣传。”
乾溪三村原有8个垃圾厢房，后按照宝山区市容局要求减到了3个。“当时居民对此有很大意见，后来通过物业、居委会的逐步沟通，居民们在垃圾分类的环保、长远意义上达成一致，垃圾分类工作进展顺利。”蔡力伟说。
同时，该社区还设立了“红黑榜”制度，垃圾厢房对面装有监控，首次未按规定投放垃圾的居民将被纳入红榜，由居委会相关负责人进行劝责，屡次不改的则归入黑榜，交由城管执法人员劝诫，小区门口的电子屏每天滚动播放红黑榜记录。
时间转眼到了9：00，一场大雨倾盆而下。57岁的居民周红娣撑着一把蓝色雨伞，冒雨前来扔垃圾。
她对界面新闻记者说，一开始会有人嫌湿垃圾脏或者分不清，现在都坦然接受了。她还注意到，小区的垃圾分拣员刘东红十分敬业，每天早上6点就来打扫垃圾厢房，使周围环境保持整洁。“她的辛苦大家也都看在眼里，因而都会自觉分类扔垃圾。”
乾溪物业垃圾分拣员刘东红身穿绿色马甲，戴着一顶黑色鸭舌帽，站在垃圾厢房里面。她来自河南信阳，今年40岁，来上海已有十余年，从事垃圾分拣员工作刚刚4个月时间，每日与生活垃圾“亲密接触”。她并不住在乾溪三村，但每天早上都会提早来到小区内的垃圾厢房，清理垃圾桶和厢房周边环境。她向界面新闻记者表示，垃圾分类初期居民会有干、湿垃圾分错或者湿垃圾没有破袋投放的问题，需要她来进行二次分拣，但现在居民基本都能正确投放。
“两个小区垃圾分类的执行情况都比较好。”大场镇城管执法中队中队长邹东民对界面新闻记者表示，“乾皓苑小区是大场镇垃圾分类做得较好的小区，所有设施都达到了标准，居民也非常自觉。乾溪三村作为老旧小区，垃圾分类落实得也很好，从居民扔垃圾的动作来看，大家都具备了垃圾分类意识。”
但是，大场镇城管执法中队在检查中发现，乾溪三村垃圾厢房外贴的垃圾分类标识字体太小，不够醒目，就此对乾溪物业开出整改单，责令其立即改正。
（二）上海中心大厦有个垃圾专用电梯
早上9：00，上海地铁进入早高峰时段。
在上海最繁忙的站点之一——人民广场站，多数乘客仍未按要求进行分类投放。在分类垃圾桶一侧，科瑞物业值班经理周书娣正在对乘客投放行为进行监督。她告诉界面新闻记者，全站内2个工作人员负责监督近50个垃圾桶的投放情况。目前工作人员以提醒劝阻为主，并会在后期进行二次分拣，保证从站点内运出的垃圾完成分类。她表示，目前的分类难点在于乘客投放的垃圾中，奶茶、食物较多，而站内的垃圾桶只有可回收垃圾桶和干垃圾桶两种，无处容纳丢弃的食物等湿垃圾。
上午9：30，界面新闻记者跟随浦东新区城管执法局陆家嘴街道中队，对陆家嘴中心辖区内楼宇的垃圾分类执行情况进行检查。
据陆家嘴城管执法中队女子小分队队长潘东梅介绍，6月起城管中队曾对陆家嘴中心辖区的餐饮、商场、办公楼、垃圾房等地进行宣传和检查，并针对存在的问题提出建议。她认为，陆家嘴区域以办公室白领、金领居多，实施垃圾分类相对容易，不少公司已经撤掉办公室小垃圾桶，改为设置公共区域干垃圾桶和可回收垃圾桶，湿垃圾和有害垃圾则由保洁人员负责清理。各个办公大楼已开始对垃圾房进行改造，包括增加通风设备，有些已经改造完成，有些正在改造。
陆家嘴城管执法中队进入上海国金中心，首先对电梯口垃圾箱设置和分类情况进行检查，发现垃圾箱设置合理，箱内垃圾分类状况良好。据悉，国金中心共设有141个垃圾桶，办公楼总计304个垃圾桶，国金中心的生活垃圾经每天分解压缩后产生60桶干垃圾。
叶丙玲是国金中心商场的一名保洁员，在这个岗位上已经工作4年。她向界面新闻记者介绍，商场采用不同颜色垃圾袋分装不同类型垃圾，白色塑料袋装可回收垃圾，蓝色和黑色垃圾袋装干湿垃圾，商场内垃圾分类基本实现，但仍有少数未分类情况，因此她需要在垃圾房进行二次分类。垃圾分类初期，保洁员的工作量有所增大，但她相信未来垃圾分类成为市民的习惯后，二次分类的工作量一定会减少。
潘东梅则建议国金中心商场物业尽量让保洁员保持巡逻状态，在条件允许的情况下，商场多在广播中做宣传。在执法人员的建议下，商场也对商户就垃圾分类进行了培训并分批次审核。
随后，陆家嘴城管执法中队来到了上海中心大厦。这座摩天大楼是陆家嘴乃至整个上海的地标性建筑，既有办公区，也有零售区。
上海中心大厦物业环境处负责人丁惠萍介绍，上海中心每层均设有垃圾箱房，实施垃圾分类以后，增加了楼内垃圾箱的设置。在施行垃圾分类之前，上海中心已经进行垃圾分类，只是分类标识不同。
事实上，上海中心在设计建造时已经考虑到垃圾分类，中心设有可回收垃圾、干垃圾和湿垃圾的垃圾厢房，湿垃圾厢房设有冷冻库、冰箱和通风设备。每月上海中心产生干垃圾1000桶，湿垃圾800桶，桶容积为240升。垃圾房开放时间为下午2：30-4：00和晚上7：00-9：00，保洁人员会对各层垃圾房内垃圾进行二次分类和回收，通过专用电梯运送至专门的垃圾厢房，由物业进行二次分类检查，最终运送出大楼。
对于此次飞行检查，潘东梅表示，两幢大楼垃圾分类执行情况良好，垃圾箱数量和位置设置合理，公共区域均设置有四分类垃圾箱，垃圾分类投放基本正确，大楼负责部门意识到位。
（三）星级酒店被责令整改
上午9：20，界面新闻另一路记者抵达位于上海愚园路一号的上海宏安瑞士大酒店。
上海宏安瑞士大酒店是一家五星级酒店，于2008年4月开业，共有客房467间，坐落于上海主要的商业区之一——静安区，距离著名的南京西路仅数步之遥。上海市城管局执法总队机动执法队二分队分队长秦列表示，此次执法检查是依据《条例》规定，检查该酒店有无按照规定设置四分类垃圾分类容器，并抽查是否进行分类投放。
自今年7月1日起，上海市内酒店不再主动提供一次性的牙刷、梳子、浴擦、剃须刀、指甲锉、鞋擦等“六小件”，以促进资源的减量化和再利用。上海市文化和旅游局日前发布《关于本市旅游住宿业不主动提供客房一次性日用品的相关问答》称，酒店不主动提供“六小件”应兼顾住客便利性和满意度；如原先不收费的，不得借机收费。
上海宏安瑞士大酒店相关部门负责人告诉界面新闻记者，目前已将一次性用品从房间内撤出，并布置卡片进行提示，“如果客人有需要，可拨打总机进行订购，但总量上，如果一间客房有两名住客的话，我们原则上最多只提供两套。而此前，我们一间房间每天会提供两套免费一次性用品。”
城管执法人员检查后表示，该酒店已按要求设置了四分类垃圾桶，但可回收桶内混有干垃圾，分类标识也不清楚，以纸板箱为代表的部分可回收垃圾堆放在卸货通道内，可能违反消防安全相关规定。据此，上海宏安瑞士大酒店因违反《上海市生活垃圾管理条例》第二十四条第一款、第五十七条第一款规定，被城管执法部门责令立即整改。
该酒店熊经理表示，酒店方面一直非常重视垃圾分类与环保工作，此次抽查结果出乎意料，这不仅与《条例》的细致规定相关，也表明这项工作的复杂性。今后酒店将继续加强对员工的培训，保证垃圾分类得到落实。
上午10:18，上海市城管局执法总队机动执法队二分队抵达静安区晶品购物广场进行执法检查，挨个检查垃圾桶设置及分类情况。
晶品购物广场地下车库的垃圾厢房里，10个垃圾桶排成一排，颜色包括红色、绿色、棕色等。城管执法人员表示，垃圾桶颜色不统一，标识不统一。在广场一处仓库内，城管执法人员又发现堆积了保温泡沫、塑料、树枝等垃圾的一处角落。秦列指出，泡沫属于可回收垃圾，树枝属于湿垃圾，且该仓库内还存放有建筑垃圾，属于典型的混合投放。界面新闻获悉，购物广场方面并未主动向城管部门申报该处仓库，存在瞒报情节。
据此，城管执法队员对晶品购物广场开出了第二张责令整改通知书。通知书显示“拒不整改，将处罚款”。在签收整改通知书后，一名自称是崔经理的工作人员摇摇手拒绝采访并快速离开现场。
上海市城管行政执法局执法总队机动执法支队副支队长姚尧表示，此次责令整改通知书开具之后，面对垃圾存量小的单位，后续的复查将在数小时内进行。一旦发现整改不到位，城管执法部门会进行立案调查。
之后，上海市城管局执法总队机动执法队二分队对上海越洋国际广场进行随机抽查。
上海越洋广场是一处商场与写字楼的混合型楼宇。在该广场垃圾厢房内，城管执法队员发现其未按规定设置分类容器。在一处堆放垃圾的点位，城管执法队员发现有毒有害垃圾与干垃圾混放的情况。
对此，上海市城管局执法总队机动执法队二分队开出了第三张责令整改书。
上海越洋国际广场物业经理周颖表示，由于今天是《条例》实施首日，未能细致落实，后续将会加大对商户的宣传力度，将与街道沟通组织商户前往垃圾处理厂进行参观学习，了解生活垃圾处理的全流程，通过更直观的感受来增加分类意愿，让商户从源头落实分类。同时，商场方面也会加强二次分拣，落实垃圾分类。
上海市城管执法局副局长彭燕玲日前曾表示，7月1日《条例》正式实施后，本市城管执法部门将严格按照《条例》的有关规定依法履职。考虑到垃圾分类工作不是一蹴而就的，城管部门将按照先单位后个人，先党政机关、国企、事业单位、居住小区、大型商场，后一般单位的顺序开展执法工作。
当天，上海市城管行政执法局执法总队四级高级主办何玉军透露，1-6月，上海市城管执法系统开展生活垃圾分类专项执法行动，共出动执法人员5.32万余人次，开展执法检查1.82万余次，共检查各类单位29230家次，其中检查居住区物业企业12068家次，共教育劝阻相对人17566人次，督促相对人整改9642起，共依法查处各类生活垃圾分类案件1272起。
而在《上海市生活垃圾管理条例》正式施行首日，全市各级城管执法部门共出动执法人员3600人次，检查各类单位4216家，依据《上海市生活垃圾管理条例》共教育劝阻相对人881起，责令当场或限期整改623起（其中检查小区1588个、开具责令整改通知书117份；检查企事业单位406个、开具责令整改通知书135份；检查商家1853个、开具责令整改通知书324份；检查酒店21个、开具责令整改通知书8份；检查其他公共区域348个、开具责令整改通知书39份）；共依法立案查处生活垃圾分类违法行为20起，其中未按规定分类投放生活垃圾案件17起，未按规定设置分类收集容器案件3起。
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