记者 | 唐俊

“深圳近期暂不调整地铁票价。”深圳发改委的表态，让悬了4个月的深圳地铁票价调整有了阶段性的定论。

深圳发改委在2月底发布《深圳市轨道交通票价调整听证方案》，公开征求社会对于地铁票价调整的意见。当时共提出了三个方案，均将起步价由2元变为3元，区别在于起步里程数和是否实行高峰期差异票价。

目前，只有北京上海两个城市的地铁起步价是3元，如果深圳提出的涨价方案得到通过，深圳将成为全国第三个“3元起步”的城市。由于深圳后续里程价格贵于北京和上海，调整起步价后，深圳将成为全国地铁最贵的城市。

但反对声音太多，深圳地铁暂停了其涨价进程。

在最开始征集意见的半个月，深圳发改委收到了559封反馈邮件，公众提出了诸多问题，包括地铁公开信息不够充分；普通群众缺乏对地铁运营效率、公司经营状况的评判依据；地铁创收手段有很好的效果，运营成本不应由市民承担；在深圳财政收入逐年创新高的情况下，为何还是要通过涨价来补贴轨道交通等。

为了让地铁涨价有据可依，深圳发改委近日发布了《深圳市轨道交通票价定价办法（征求意见稿）》（下称《定价办法》），目前正在公示中。《定价办法》提出，地铁票价调整幅度不得高于本市居民人均可支配收入增长幅度，且确保通勤乘客平均费用占居民人均可支配收入的比例不超过6%。

2018年深圳人均可支配收入5.7万元计算，6%的金额平分到12个月，每个月为287元左右。值得注意的是，此处的通勤费仅指乘坐地铁产生的费用。

《深圳市轨道交通票价定价办法》是中国第一份城市轨道交通票价定价办法，明确了地铁票价调整的依据，为地铁票价的动态调整提供了基础。

世界资源研究所中国可持续城市项目主任刘岱宗对界面新闻表示，票价根据人均收入变动，既控制了涨价的幅度，也为涨价提供了合理依据。

刘岱宗认为，考虑到地铁公司的运营成本，地铁票价适当上涨是合理的，并且有利于将短途客流引导到公交车上去；政府应该多做解释说明工作，减小涨价的阻力。

深圳欲通过《定价办法》来明确政府、企业、乘客在轨道交通投资建设和运营服务中的责任——基础设施设备的投资和更新资金由政府和企业共同承担，日常运营费用主要由乘客承担为主、政府补贴为辅。同时，深圳希望通过《定价办法》提高政府定价的科学性，最大限度地减少自由裁量权，逐步实现票价管理的规范化和法制化。

深圳发改委表示，将要求深圳地铁集团等单位公开更多的经营管理信息，让公众了解地铁运营状况和未来规划，做到科学、规范、透明定价；制定和调整轨道交通票价应当履行定价成本监审、专家论证、价格听证、风险评估、合法性审查、集体审议等定价程序，经深圳市政府批准后实施。

《定价办法》中还规定，应将非票务净收入的92%冲减日常运营费用，其余8%作为企业合理收益。这里的非票务收入是指车站内广告、通信、商铺等附属业务收入，对应的票务收入是地铁运营产生的票价收入。

不过刘岱宗认为，这种强制的比例要求有待商榷，可能会影响企业经营发展。“地铁客流一般不会发生大的变化，非票务收入是地铁公司经营能力的体现；但如果只有8%能够作为收益，企业的积极性将会受到影响”。