文 | 21世纪经济报道 卢常乐 孙禄翰

当前随着垃圾分类在全国多个城市快速推进，焚烧发电项目也在全国迎来了重要的发展期。

公开资料显示，我国生活垃圾焚烧无害化处理能力近年来保持了较快增长，已经进入了高质量高速度发展时期。根据国家统计局数据显示，2017年垃圾焚烧产能达到了29.8万吨/日，预计到2020年，产能将达到59.1万吨/日。

21世纪经济报道记者梳理发现，2019年全国约有600个大中小型生活垃圾焚烧发电厂项目拟在建，是垃圾焚烧发电项目建设最多的一年。其中，在对25个省份共100个拟在建大型生活垃圾焚烧发电厂项目进行梳理后，记者发现，当前大型生活垃圾焚烧发电项目集中于东部地区的一、二线城市，三四线城市焚烧发电项目虽然规模小，但数量仍占不小的比例。

从整体上来看，我国垃圾焚烧发电正在经历一轮新的建设增长期。

超大型项目集中一二线城市

21世纪经济报道记者注意到，在100个拟在建的大型垃圾焚烧发电项目中，仅有22座每天的垃圾处理能力在2000吨以上，余下的发电厂中，36座焚烧项目每天能处理在600-1000吨/天，42座处理能力在1000-2000吨/天。

这其中处理能力在3000吨/天以上的超大型焚烧发电厂项目仅有11个，记者注意到其中有10个都是位于一、二线城市。

分城市层级来看，一线城市中共有6个垃圾焚烧发电项目在建，但平均每个项目每天可处理2741.7吨生活垃圾，远超二三线城市。 

值得注意的是，虽然三四线城市的焚烧发电项目规模小，但数量较多，在统计的100座垃圾焚烧在建项目中，目前共有61个焚烧发电厂项目是建于三四线城市，平均每个项目每天能处理1043.4吨垃圾，总处理能力超过了一二线城市。

中西部加紧项目布局

在这一轮垃圾焚烧发电项目的总体布局中，东部省份仍为主力地区，在统计的100座垃圾焚烧在建项目中，位于东部地区的在建项目数量达到43个，圾焚烧处理总能力达到69001吨/日，超过了中部和西部地区处理能力总和。

记者注意到，这或与国家战略规划和东部地区的发展情况密切相关，根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出，到2020年底，城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。

另一方面，东部地区人口密集，经济相对发达，产生的生活垃圾更多，需要更强的处理能力来解决“垃圾围城”的问题。

与此同时，与东部地区相比，中西部在建项目数量和处理能力稍显逊色，其中中部地区在建数为30座，西部地区在建项目为20座，单个项目的垃圾焚烧处理能力也基本相同。记者梳理还发现，目前中西部地区的多地已经出台了后续规划建设方案。

以云南省为例，根据此前云南省发改委公布的规划意见，未来将在省域内总投资超过120亿元，规划到2020年底，云南省将拟建设生活垃圾焚烧发电厂15座，新增生活垃圾焚烧处理能力9650吨/日；2030年底，拟建成焚烧发电厂30座，新增处理能力13500吨/日。

业内分析人士向21世纪经济报道记者指出，目前从整体上来说，我国垃圾处理还是以填埋为主，要解决垃圾围城的现状，达到“少填埋、多焚烧”的新阶段，可能还需要更多的时间推广垃圾焚烧发电、垃圾分类，达到“零填埋”则需要更长的时间。在此过程中，我国的垃圾焚烧发电市场空间仍将有足量的发展空间。