去年9月以来,美国一直拉拢土耳其加入其领导的反“伊斯兰国”(ISIS)联盟,但土耳其却迟迟不动。
直到今年7月25日,土耳其政府才允许包括美国和其他地区国家在内的国际联盟在土耳其空军基地因吉尔利克(Ineirlik)部署战机,土耳其空军也将参与军事行动。导火索似乎是,7月20日土耳其边境城市苏鲁克Suruc发生自杀性爆炸,其被指是ISIS所为。
而土耳其在打击ISIS问题上态度前后摇摆的原因,并非看上去这么简单。土耳其敌视库尔德人,而库尔德人在美国的协助下与ISIS作战,声势日渐壮大。夹在库尔德人、ISIS和美国之间的土耳其,终于做出了“敌人的敌人还是敌人”的选择,向ISIS宣战,意图重夺美国信任、遏制库尔德人。
为了厘清各方复杂微妙的关系,让我们先认识一下它们,然后看看它们都各自都打着什么小算盘。
库尔德人——四分五裂
库尔德人是中东地区仅次于阿拉伯、土耳其和波斯的第四大民族,有自己独特的语言和文化,至今已有4000多年历史。
第一次世界大战中,奥斯曼帝国大败,奥斯曼苏丹政府被迫与协约国签订《色佛尔条约》,规定库尔德人可以在幼发拉底河以东、亚美尼亚边界以南、叙利亚和伊拉克边界以北的库尔德人占多数的地区建立自治政府。
但后来,土耳其凯末尔政府推翻并取代苏丹政府,《色佛尔条约》自此失效。后来,土耳其与协约国签定《洛桑条约》,由于凯末尔的反对,条约没有再提及库尔德人自治或独立的问题,而是将原来苏丹政府统治下的库尔德斯坦分割给了土耳其、英属伊拉克和法属叙利亚。连同16世纪奥斯曼帝国划归伊朗的一部分,库尔德斯坦被分为四块。
库尔德人现在大约有3000万,其中有一半居住在土耳其境内,占土耳其人口的近20%。
为了争取自治或独立,库尔德人一直与土耳其、叙利亚、伊拉克和伊朗政府抗争,库尔德问题由此产生。
库尔德工人党(PKK)——恐怖主义组织
“库尔德工人党”(PKK)是1978年由一群库尔德学生建立的军事组织,其基地位于土耳其以及伊拉克境内,成员大部分是土耳其库尔德人。
该组织一直致力于通过武力手段在土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚交界处的库尔德人居住区建立一个独立的“库尔德斯坦共和国”。
土耳其政府指其境内发生的多次平民伤亡事件都是库尔德工人党所为,土耳其、美国以及北约(NATO)都将它列为恐怖主义组织。
从1984年至今,PKK与土耳其政府展开了长达30多年的军事战斗。2013年双方签订停火协议,PKK宣布将自己所有军事力量从土耳其和伊拉克北部撤出,冲突暂时告一段落。
最近两年库尔德工人党武装时常在土耳其境内制造袭击事件。7月24日,土耳其对伊拉克北部的一座库尔德工人党占据的城镇进行了轰炸,实际上表明这一纸停火协议已经作废。
PYD/YPG——PKK在叙利亚的武装分支
叙利亚境内的库尔德人约占其人口的9%,与伊拉克和土耳其境内的库尔德人一样,他们长期以来一直受到叙利亚政府的压制,因此不断为自己争取政治、文化权利和寻求自治。
为牵制土耳其和伊拉克两国势力,叙利亚前总统哈菲兹·阿萨德(1970-2000年执政)曾暗中支持两国境内的PKK。后来迫于改善与土耳其的政治、经济关系的压力,叙利亚在1998年将PKK列为恐怖组织,PKK被迫放弃叙利亚境内的多个基地。
在这种背景下,叙利亚境内的PKK残余势力在2003年建立“民主联盟党”(PYD),占据叙利亚北部的多座城镇。PYD被卡耐基中东研究中心称为“叙利亚最重要的库尔德反对党之一”。
叙利亚“人民自卫队”(YPG)则是叙利亚北部隶属于PYD的库尔德民兵自卫组织,它建立之初的目标是保卫该地区的库尔德人免受叙利亚各派的外来攻击。
《全球邮报》(Global Post)援引美国詹姆斯顿基金会 Wladimir van Wilgenburg的话称,YPG是PKK在叙利亚境内的武装分支。土耳其也将PYD/YPG看做是PKK在叙利亚的分支,因此对这两方势力土耳其一直保持警惕和打压。
在土耳其和叙利亚长达900多公里的边境线上,YPG有效抵挡了ISIS进攻,防止了ISIS 势力向叙利亚北部的进一步扩张。简氏防务咨询机构(IHS Jane's)发布的研究报告称,YPG是叙利亚北部对抗ISIS的最有效力量。
土耳其vs ISIS——睁一只眼,闭一只眼
土耳其与ISIS关系可以用“剪不断,理还乱”来形容。一方面土耳其害怕ISIS崛起会危及其国家安全,另一方面又希望利用ISIS来牵制库尔德人,因此对ISIS土耳其向来是睁一只眼,闭一只眼。
土耳其是ISIS非法卖出石油的基地,也充当了外国战斗人员进入叙利亚加入ISIS的“高速路”。
土耳其Almonitor援引反对党议员埃迪布奥卢(Ali Ediboglu)对政府的指控称, ISIS将叙利亚石油非法运到土耳其进行买卖,总价值高达8亿美元。他还说:“来自欧洲、俄罗斯、亚洲和车臣的大量战斗人员经由土耳其进入叙利亚和伊拉克。有消息称,至少1000名土耳其人帮助这些人偷偷进入叙利亚和伊拉克,加入ISIS。据称,国家情报部门也参与其中。因为加入没有土耳其国家情报部门的知晓,这一切不可能发生。”
美国国家情报总监詹姆斯·克拉珀 (James Clapper)今年2月曾经称,约有60%外国战斗人员是经由土耳其进入叙利亚加入ISIS的。
相比ISIS,土耳其更恐惧库尔德人的恐怖主义组织PKK,以及与PKK有密切联系的叙利亚库尔德人武装YPG。
YPG和美国——你是我的空军,我是你的陆军
土耳其此前对ISIS所采取的姑息态度无形中把YPG推到了美国面前,使得YPG成为叙利亚境内反ISIS的领导力量,成为美国拉拢的对象,促成美国和YPG的“联姻”。
谈到美国和YPG在反对ISIS上的亲密关系时,美国国务院土耳其问题专家亨利·巴尔基(Henri Barkey)对《华尔街日报》记者称:“在叙利亚,美国已经成为YPG的空军,而YPG也成为了美国的陆军。”
在美国的支持下,YPG在叙利亚北部的势力不断扩张,与PKK关系密切的YPG因此对土耳其构成威胁。在美国配合下,YPG将ISIS武装分子驱赶出叙利亚北部部分地区,然后将这些地区纳入自己的控制之下,这让土耳其政府非常不快。
“我想告诉全世界,我们绝不容许库尔德人在叙利亚北部成立一个国家”,土耳其总统埃尔多安在7月26日伊斯坦布尔的一个斋月活动上称。
《天主教科学规语报》报道称,土耳其政府拒绝为叙利亚北部抗击ISIS的库尔德武装提供援助,唯恐叙利亚境内的库尔德人与土耳其境内的库尔德人勾结,威胁土耳其安全。
土耳其和美国——从冲突到信任?
土耳其政府转变对ISIS策略,加入美国领导的反ISIS同盟,希望达到的结果可能是“一箭双雕”:打击ISIS势力、遏制库尔德势力扩张。
土耳其宣布“入盟”,使得它重新取得美国核心盟友的宝座。与美国一起将ISIS赶出叙利亚北部地区的决定,可以有效阻止库尔德人借打击ISIS在这一地区的扩张。而土耳其现在似乎已经达到目的,重新取得了美国的信任。土耳其和美国之间的协议表明,美国更青睐其北约集团的旧相识,而不是叙利亚战场上被迫联合的库尔德武装。
英国皇家联合军种国防研究所土耳其问题专家亚伦·斯坦恩 (Aaron Stein)对BBC称,美国与土耳其的立场从冲突开始其实就没有那么大的不同,因此“美国是从来不会为了库尔德人而放弃安卡拉的。”
7月24日土耳其战机袭击了伊拉克北部的一座库尔德工人党占据的城镇,与此同时,还轰炸了靠近土耳其的叙利亚境内极端组织“伊斯兰国”目标。《每日电讯报》7月28日的一篇报道称,过去一年里,西方领导人对库尔德人赞赏有加,称赞他们是少有的直面ISIS死亡暴虐的勇士。而现在,面对土耳其对库尔德人的空袭,这些西方人却置若罔闻,甚至点头默认。西方背弃了库尔德人,任由他们遭受土耳其的残杀。
土耳其紧邻叙利亚和伊拉克境内的ISIS势力,对ISIS的打击会更加直接,因此它的加入对于美国反ISIS战争来说肯定会产生正面影响,但是土耳其在打击ISIS的同时又对库尔德人开辟了第二条战线,这使美国打击ISIS的战争变的更为复杂。
华盛顿的捍卫民主基金会(Foundation for Defense of Democracies)发表的一份报告称,“土耳其在击败ISIS问题上究竟会多卖力?迄今为止,它似乎对于遏制PYD更有兴趣。”
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