记者 樊旭

9月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署深化推进医养结合发展，从“放管服”的角度入手，优化医养结合机构审批流程，同时在税费以及保险领域给予更多支持，以更好满足养老需求。

会议确定了五项措施，包括简化审批，养老机构举办二级及以下医疗机构的，设置审批与执业登记“两证合一”；通过完善价格机制、实行审批“一窗办理”等，鼓励社会力量举办医养结合机构；鼓励养老机构与医疗、康复等机构合作，支持上门服务；落实支持医养结合的税费、用地等政策，符合基本医保范围的医疗服务费用由医保基金支付；发展医养保险，增加老年人可选择的商业保险品种，加快推进长期护理保险试点。

医养结合作为一种新型养老模式，整合了养老和医疗两方面的资源，打造集养老护理、医疗康复于一体的托老中心，为老人提供持续性、针对性的医疗、养老服务，满足社会多层次养老需求。

当前，我国老龄化问题日趋严重。根据国家统计局的数据，2018年，我国60周岁及以上人口为2.49亿人，占总人口的比重为17.9%。另据国家老龄办2015年发布的预测，到2022年，我国60岁以上老龄人口数量将增至2.68亿，比重升至18.5%；到2036年，老龄人口进一步增加至4.23亿，比重升至29.1%；到2053年，老龄人口达到4.87亿的峰值，占全国人口的比例达到34.8%。

老龄化加重的同时，健康养老需求也日益加大。7月末，在国家卫生健康委员会召开的主题为“老年健康促进行动”新闻发布会上，国家卫健委老龄健康司司长王海东提到了两组数据：一是超过1.8亿老年人患有慢性病，患有一种及以上慢性病的比例高达75%，失能、部分失能老年人约4000万；二是我国2018年人均预期寿命是77岁，但是健康预期寿命仅为68.7岁。

在此情况下，医养结合或能更好地同时解诀老年人的养老和医疗问题。

早在2013年9月，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》就重点提出了医养融合的意见。随后，2015年11月，卫生计生委、民政部等九部门联合发布《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，部署了医养结合的详细举措，包括建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医养结合机构，50%以上的养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务等。

根据民政部提供的数据，截至2018年底，全国各类养老机构和设施16.8万个，其中93%的养老机构可提供医养结合服务。

此外，国家卫健委在7月的发布会上提出，要强化基层医疗卫生服务网络功能，发挥家庭医生作用，为老年人提供综合、连续、协同、规范的基本医疗和公共卫生服务。下一步，国家卫健委将全面推进老年健康管理工作，包括为65岁及以上老年人免费建立健康档案，每年免费提供健康体检；研究制定上门巡诊、家庭病床的服务标准和操作规范；持续提高基层慢性病综合干预管理效果；开展失能老人的评估和综合服务试点等。