文 | 央视新闻 唐颖

今天，国务院新闻办公室举行中国邮政业改革发展成效发布会，国家邮政局局长马军胜表示，截至今年8月底，全国建制村基本实现直接通邮，快递网点已覆盖乡镇超过3万个，全国快递网点乡镇覆盖率已达到95.22%，基本能够满足6亿农村人口的快递服务需求。

中央1号文件多次提到快递下乡和建制村通邮工作，日前十八个部门联合印发的《关于认真落实习近平总书记重要指示推动邮政业高质量发展的实施意见》也提出“到2022年，通过邮政、快递渠道基本实现建制村电商配送服务全覆盖”的任务。马军胜说，中国有6亿人生活在农村，享有和城市居民一样标准的公共服务，是他们的期望。这是对国家邮政局践行“人民邮政为人民”初心的检验，也是工作的难点和痛点。

2014年，中央提出到2020年民族地区建制村实现村村通邮政的任务，《邮政业发展“十三五”规划》提出到“十三五”末要实现“乡乡有网点、村村通快递”“建制村直接通邮”和“乡乡有网点”也被写入国民经济和社会发展规划纲要以及中央一号文件。邮政管理全系统和邮政全行业深刻领会习近平总书记关于邮政业的重要指示精神和党中央决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，始终不忘“人民邮政为人民”的初心使命，凝心聚力、克难攻坚，逐村破解直接通邮难题，推动实施“快递下乡”工程，不断完善快递服务网络。截至今年8月底，全国建制村基本实现直接通邮，快递网点已覆盖乡镇超过3万个，全国快递网点乡镇覆盖率已达到95.22%，基本能够满足6亿农村人口的快递服务需求。

与此同时，国家邮政局还积极推动快递服务现代农业，在全国打造出905个“一地一品”项目，一大批贫困地区农特产品通过快递寄往全国各地。2018年，全国共打造滨州冬枣、柳州螺蛳粉等年业务量超千万件的“快递+”金牌农业项目20个。全年农村地区累计收投快件120亿件，支撑工业品下乡和农产品进城超7000亿元。2019年，广西南宁沃柑、安徽六安瓜片等项目年业务量已达金牌项目标准，更多新增项目也在加快形成。

2020年基本实现“乡乡有网点”

国家邮政局局长马军胜表示，在下一步工作中，国家邮政局一是将继续实施“快递下乡”工程，推动快递进村，确保到2020年基本实现“乡乡有网点”的目标，并在此基础上，通过邮政快递合作、交通快递合作、快递抱团下乡等模式，推动快递服务向更多有条件的建制村延伸，尽快实现建制村电商配送服务全覆盖。二是推动快递与农产品电商紧密结合，培育“快递+农特”项目，形成规模品牌效应，助力农特产品销往全国，畅通工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道。三是拓展邮政快递合作，推广“村邮站+快递超市+简易金融”模式，鼓励叠加电商快件收转投及自提服务功能，提升城乡寄递服务均等化水平。

我国邮政仍存在“五个不平衡”

国家邮政局局长马军胜表示，对照新时代邮政业的发展要求，当前邮政业还存在“五个不平衡”，其中比较突出的，一是国内市场和国际市场不平衡。国内网络布局比较完善，但是国际网络布局进展缓慢，渠道相对比较单一，缺乏自主可控、安全可靠、通达广泛的寄递物流网络；二是服务消费和服务生产不平衡。在服务人民群众消费生活、支撑电商发展上成效明显，但是在服务先进制造业等产业发展上差距较大；三是速度规模和质量效益不平衡。快递业务量连续5年稳居世界第一，每年都保持了25%以上的高增速，但是业务结构单一、对上游电商依存度较高的问题仍比较突出，服务同质化问题仍未解决；四是企业总部和基层网点人员发展不平衡。快递企业总部陆续实现上市融资，资本聚集水平、盈利水平、科技水平越来越高，但是基层网点和人员未能很好享受行业发展红利，总部像欧洲，网点像非洲。此外，还包括行业发展和治理体系能力不平衡等问题。

重点推进“两进一出”工程

国家邮政局局长马军胜表示，邮政业要补短板、强弱项，除了要贯彻党和国家重大战略部署，坚决打好打赢“三大攻坚战”，加强一线员工权益保障之外，重点是要推进“两进一出”工程，这也是实现行业高质量发展的客观要求。

一是促“进厂”，推进邮政快递企业与先进制造业融合。国家邮政局要引导推动企业主动思变应变，逐步从标准化服务转向定制化服务、柔性服务。同时要加强与有关部门合作，共同出台支持邮政业服务先进制造业的战略规划和政策措施，促进寄递企业集成应用供应链技术，深度嵌入先进制造业加工生产全流程，创设制造业“移动仓”和“移动工厂”。

二是促“进村”，推动快递企业末端下沉到农村。推动“快递进村”，可以打通农村末端最后一公里，是“邮政在乡”工程的重要补充，是满足人民日益增长更好用邮需要的重要举措，也是邮政业一项重要的民生工程。国家邮政局要坚持实事求是原则，不搞“一刀切”，采取快递企业单独建网点、联合建网点、邮政快递企业共用村邮站等多种形式，企业单独收投、联合收投、代收代投等多种方式，通过邮快合作、快快合作实现要素资源的流动共享，力争用3年的时间完成“快递进村”任务。

三是促“出海”，加快推动邮政快递企业“走出去”。国家邮政局要造船出海，配合跨境电商出口多元化需求，争取率先在东南亚国家突破，并积极拓展欧美日韩、新兴市场国家和“一带一路”沿线国家市场。要抱团出海，支持邮政企业拓展商业渠道，采取双轨并行模式，尽快提高适应能力，鼓励快递企业和电商企业同频共振相伴出海，畅通渠道，加快海外仓建设。要借船出海，加强与国际企业合作，共同构建一张自主可控、安全可靠、通达广泛的国际寄递物流网络。