文 | 钱伯彦

没有意外、也没有黑天鹅。曾因“通俄”风波分道扬镳并触发提前奥地利大选的两党将抛弃前嫌，再度组成执政联盟。

当地时间9月29日，奥地利新一届议会大选落下帷幕。年仅33岁的奥地利前总理塞巴斯蒂安·库尔茨（Sebastian Kurz）领导的中右翼政党奥地利人民党（ÖVP）再次获得大胜，一举拿到37.1%的选票。

而另一传统大党、中左翼的奥地利社民党（SPÖ）得票率仅为21.7%，创下该党历史最差成绩。于四个月前因涉嫌通俄而被千夫所指的极右翼民粹主义政党奥地利自由党（FPÖ）则依旧顽强地获得了16.1%的选民支持。

此外，绿党和新奥地利党（Neos）分别斩获14%和7.8%的选票，得以顺利进入下届议会。

无惧“通俄”风波，库尔茨二进宫

自从人民党凭借着库尔茨的青春风暴，在2017年大选时以31.5%对26.9%的得票率，将曾经分庭抗礼的老对手社民党踩在脚下之后，人民党的优势就一直在持续稳步扩大。

在5月26日的欧洲大选中，人民党的得票率就进一步上升至34.9%，而社民党交出的成绩单则是惨淡的23.4%。

之后，此消彼长的趋势仍在继续。

根据奥国最大报纸《皇冠报》近期公布的民调显示，人民党的支持率已经高达38%，而社民党的支持率则进一步下滑至可怜的21%。这个数据也和最终的大选结果相差无几。

人民党近年来之所以能够在选举中节节获胜，首功无疑当归于被称为欧洲政坛“小鲜肉”的党魁库尔茨。

这位1986年出生于维也纳工人新区的平民子弟，在大学法学本科还未毕业时就进入了政坛，并于2011年当选维也纳市议员，由此开启了他火箭般的晋升之路。

当选市议员的同年，库尔茨出任奥地利移民和融入事务部长，这段经历也为他日后的成功和核心竞选方针定下了基调。两年之后，27岁的库尔茨出任外交部长，开始登上欧盟政治舞台。2017年，31岁的他以98%的党内支持率当选人民党主席，并于该年年底出任总理，成为欧洲最年轻的国家政府首脑。

库尔茨的成功绝非偶然。年轻有为、充满朝气、求新求变的亲民总理，是库尔茨给奥地利这个“老朽帝国”带来的一股清新之风。在过去一个月的选战期间，库尔茨几乎走访了奥地利的每个角落，凭借着来者不拒地与支持者们合影互动，他甚至得到了“自拍皇帝”（Selfie Kaiser）的绰号，并迅速占领了该国所有的社交媒体。

唯一能给库尔茨的胜利带来些许阴影的或许只有今年5月爆出的自由党通俄丑闻。极右翼的自由党当时正和库尔茨领导的人民党保持着联盟关系，是奥地利彼时的两大执政党。

5月18日，自由党主席施特拉赫（Heinz-Christian Strache）的一段遭偷拍视频被德国《明镜周刊》和《南德意志报》曝光。视频中，施特拉赫在西班牙度假别墅中私下会见了一名自称是俄罗斯寡头侄女的神秘女子。该女子表示俄方愿意出资收购奥国最大的报纸《皇冠报》，并通过控制舆论确保自由党在下次大选时获得大胜。作为回报，施特拉赫则会在国家基建项目招标时特别照顾俄罗斯人。

一时之间，舆论哗然。承受不住压力的施特拉赫很快引咎辞职。害怕执政伙伴丑闻引火烧身的库尔茨当机立断，决定与自由党进行切割，单方面宣布中止与自由党的执政联盟关系，并要求彼时的内政部长——同为自由党籍的基克尔（Herbert Kickl）主动辞职。

在库尔茨看来，要求自由党掌控的内政部去调查本党的丑闻必然毫无结果。但此举还是引起了自由党高层的严重不满，毕竟基克尔本人并无过错。最终自由党籍的所有部长都宣布辞职，奥地利政府危机爆发。

5月27日，嗅到机会的老对手社民党立即发起了针对库尔茨政府的不信任投票。由于已经闹掰的自由党选择支持社民党，库尔茨政府最终不得不下台，但即便此时库尔茨的支持率依然在节节攀升。

库尔茨也由此成为奥地利第二共和国（即二战后建立的奥地利）历史上第一位因不信任案被弹劾的总理，同时也是执政期最短的总理。讽刺的是，库尔茨这个姓氏的德语本意就是“短命”（Kurz ist kurz）。

从左右共治到拥抱民粹

“应对危机不力、错误地选择自由党作为执政伙伴”，是社民党倒阁时给出的理由。

不过，这个理由似乎更像是社民党之前被人民党抛弃后耿耿于怀的报复。

不同于工党和保守党泾渭分明的英国人，在奥地利二战后70余年的历史中，人民党和社民党结盟的大联合政府曾统治奥地利长达近40年之久。

但随着极右翼的自由党凭借难民危机的迅速崛起，传统的中左、中右两大党之间的平衡被彻底打破。

在库尔茨看来，与其坐视票仓被极右翼政党蚕食，不如吸收自由党的部分政治主张。毕竟在2017年之前的大联合政府时期，人民党总是被社民党稳压一头。而彼时的右翼民粹思想已成燎原之势，而欧洲大陆的传统左派却已尽显颓势。

2017年，初出茅庐、刚就任党首的库尔茨打出了最后一击：人民党宣布与社民党分手、解散议会、提前大选。更加右倾的人民党果然在之后的大选中获得了新生，组阁过程中也毫不意外地踢掉了社民党，选择了自由党作为执政伙伴。当年12月16日，两党联合执政协议正式达成，新政府将重点关注国内安全和打击非法移民，这似乎很“民粹”。

不出意外，胆敢和极右翼政党联合组阁的库尔茨很快遭到了猛烈抨击。在库尔茨就任总理当天，总理府门口就响彻着“纳粹猪滚出去”的激进口号，甚至有德国媒体直接将库尔茨描绘为希特勒二世。

从某种角度而言，针对库尔茨的指责确有事实依据。库尔茨本人在担任移民和融入事务部长时，就曾强硬地通过了针对穆斯林的面纱禁令。而自由党本身也确实和纳粹党有着千丝万缕的联系，该党的头两任党主席都参加过纳粹党卫军，前任党主席海德尔（Jörg Haider）也同样有着纳粹家庭背景。

但是，人民党的冒险显然是成功的。通过主打移民、融入、民族等敏感议题，再配上库尔茨主导的诸如外交部装潢风格简约化、人民党传统黑色改成绿松石色等形式主义变革，人民党现在确实正如日中天。

而随着通俄丑闻渐渐淡去，已经尝到了甜头还看对眼的两党，也已经决定不计前嫌再续前缘、继续合作。

库尔茨此前已在多个场合表示愿意再度与自由党组阁，而社民党则不在库尔茨的考虑范围之内。除了记恨于社民党曾发起过不信任投票之外，政策上愈发右倾的人民党和社民党之间的共通点也越来越少。

库尔茨的橄榄枝同样得到了自由党的积极回应。该党新主席霍佛尔（Norbert Hofer）就对奥地利APA通讯社表示：“自由党要么和人民党组阁，要么就当反对党，不存在其他可能。奥地利选民既然都如此希望（两党继续结盟），那我们为何不这么做？”

欧洲的十字路口：梅特涅遗风

库尔茨的魅力还不仅局限于奥地利国内，他在欧盟范围内也同样赢得了众多东欧国家的支持。外交上的加分显然也是这位前外交部长能力的体现。

库尔茨在2017年参选时就对匈牙利总理奥尔班赞赏有加，其要求关闭难民入欧的巴尔干路线、在欧盟境外设立难民中心、拒绝土耳其的入欧申请以及批评德国老大哥的难民“欢迎文化”等一系列主张显然都很对东欧国家的胃口。

据《信使报》等奥地利媒体报道，当选初期的库尔茨和奥尔班甚至天天都有电话联系。而奥尔班对库尔茨治下奥地利的评价也从以往的“德国的一个行省”变成了“最好的伙伴”。2018年初，库尔茨和奥尔班就在维也纳发表共同声明，反对德国大力主张的欧盟难民定额分摊原则。

匈牙利和奥地利在难民问题上的共进退，其实可以追溯到30年前的东欧剧变。1989年8月19日，东德数百名逃难者就以旅游的名义通过匈牙利、奥地利绕道进入西德。尽管当时匈牙利同为苏东阵营国家，但却罕见地未进行任何盘查和阻拦。此举后来也被称为铁幕上的第一个窟窿，并在几个月内导致了六个苏东国家政权更迭和苏联的解体。

除了越走越近的奥匈关系之外，波兰和奥地利之间的关系也在持续升温。

波兰和匈牙利都因存在争议的国内司法改革而遭到欧盟的内部制裁。不过，与喜欢唱高调的马克龙和默克尔不同，奥地利甚少对东欧国家进行“批评教育”。而其作为主流西欧国家中唯一一个极右翼政党在执政的国家，三国之间的共同语言也自然更多。

单从一个数字就能看出奥地利在东欧各国身上花费的外交努力。奥地利定期准时参加维谢格拉德峰会。维谢格拉德集团是由捷克、斯洛伐克、匈牙利和波兰四国组成的东欧国家合作组织，并立志在欧盟范围内共同发出来自东欧国家的声音，相比之下，同样将东欧视为腹地的德国则显得有些漫不经心，默克尔在任十余年访问匈牙利的次数仅仅是两次。

已经几乎变成五国组织的维谢格拉德集团或许不能说是奥匈帝国的借尸还魂，但库尔茨领导的奥地利作为这些东欧国家的前宗主国、旧西欧世界中的中立国，越来越多地承担起了东西欧之间对话人的角色却颇为明显。

库尔茨在今年5月欧洲大选之前就给出了奥地利对于欧盟未来的愿景。这其中包括要求欧盟官僚机构进行瘦身改革，强化移民管理机构等讨好东欧国家的主张；而在外交安全方面，库尔茨呼吁加强欧盟军事合作，但却不主张建立统一的欧盟军队，又顺带提及改革欧盟反垄断法。此举既把法国人的欧洲联合军计划缩了下水，又在经济层面给足了法国人面子（注：今年2月时欧委会反垄断专员否决了阿尔斯通和西门子合并列车业务的提案，遭到了法国的强烈批评）。

长袖善舞的库尔茨无愧是开创威斯特伐利亚体系的梅特涅后代。

但是在难民危机已经渐渐平息、欧盟经济增长又几乎归零的当下，“滑头”的库尔茨将面临新的重大挑战：经济。

与2018年2.4%的经济增长率相比，一贯倚重出口的奥地利今年GDP增长率预计仅为1.7%，2020年的数据预估更是只有1.5%。此外，占GDP比重达74%的政府债务也是库尔茨必须解决的隐患。

有趣的是，在其他国家选举中往往扮演重要角色的经济议题在奥地利却几乎无人问津。奥地利人普遍相信，与过度依赖德国经济的过往不同，如今向东欧敞开怀抱的奥地利有着更结实的后盾。相比于几乎确定即将陷入技术性衰退的德国，东欧各国的经济增长都十分稳健且增速明显高于欧盟平均值。