记者 樊旭

11月20日，国务院常务会议决定，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务，以减轻中低收入群体负担。

今年1月1日起正式实施的《中华人民共和国个人所得税法》规定，对有多处收入、年度中间享受扣除不充分等很难在预扣环节精准扣缴税款的，需办理汇算清缴，包括以下两种情况：一是纳税人在一个纳税年度中从两处或者两处以上取得综合所得，且综合所得年收入额减去“三险一金”等专项扣除后的余额超过六万元的：二是取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得中的一项或者多项所得，且四项综合所得年收入额减去“三险一金”等专项扣除后的余额超过六万元的。

有业内人士指出，汇算清缴后，纳税人可能会面临更高档次的边际税率，因此需要一次性补缴可观的个税。比如，原先个税法规定，一次性取得的劳务报酬适用税率20%，但在新税法下，该笔劳务报酬将加总到纳税人所有收入基础之上，这意味着其所适用的边际税率很可能大幅超过20%。

本次国务院常务会议提出，为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担，暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人，免除汇算清缴义务。

根据国家税务总局2018年发布的《关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》，需要办理汇算清缴的纳税人，需要办理汇算清缴的纳税人，应当在取得所得的次年3月1日至6月30日内，向任职、受雇单位所在地主管税务机关办理纳税申报，并报送《个人所得税年度自行纳税申报表》。

也就是说，首次个税汇算清缴将在2020年3月后展开。国务院要求加强相关政策解读，简化操作流程，优化办税服务，便利纳税人依法纳税。

会议还决定，为促进海运业发展，适应国内对海产品较快增长的需求，借鉴国际做法，从今年1月1日起到2023年底，对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员，其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。

2018年8月31日，全国人大常委发布了修订的《中华人民共和国个人所得税法》。根据规定，取得“综合所得”或“经营所得”的纳税人，在5000元的基本减除费用和“三险一金”专项扣除外，还可以依条件享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。

今年前9个月，这项改革累计减税4400多亿元，惠及2.5亿人纳税人，对增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。