文 | 凤凰网青岛 茗萱

近日，青岛西海岸新区政务网发布了关于继续执行《关于印发黄岛区村（居）和片区改造管理实施意见的通知》的政策解读，详细解释了村居改造的程序和补偿方案、标准等。同时此前城阳区也印发《城阳区合村并居村庄规划编制工作实施方案》的通知，通知要求2020年6月底，编制完成合村并居村庄规划。

城乡融合、协同发展是如今地方发展的趋势。目前青岛市共有6015个行政村，随着城市化的推进，很多村庄的居民大幅减少，农村宅基地空置率呈逐年上升趋势。为推动城乡统筹发展，青岛市不断推进合村并居等村居改造计划。

9月2日青岛市政府办公厅正式印发的《青岛市美丽村居建设行动实施方案》中提出到2020年，完成省级美丽村居建设试点任务，开展市级美丽村居建设试点工作，形成可借鉴、可复制、可推广、多样化的“青岛模式”。

绿水青山就是金山银山，没有农业农村的现代化，就没有城市整体的现代化。无论是对乡村还是城区而言，进行村居改造都是建设美丽乡村、进行城乡统筹发展的关键一环。

青岛两区市拆迁安置补偿标准发布

近日，青岛西海岸新区政务网发布了关于继续执行《关于印发黄岛区村（居）和片区改造管理实施意见的通知》的政策解读，详细解释了村居改造的程序和补偿方案、标准等。

《通知》中显示，村居改造主要包括调查摸底、房屋和土地评估、方案报批、规划编制、方案公示和实施拆迁六个步骤。其中改造同意率需达到95%以上，且改造方案经过批准后要由区自然资源部门依据控制性详细规划，由所在镇街负责组织村居委会、企业等相关单位依据区域控制性详细规划和安置区户型编制修建性详细规划，经区自然资源部门审定后进行公示。

目前，村民住房拆迁安置可以采用房屋安置方式，也可以采用货币补偿方式，由村居民自行选择。房屋安置补偿分为两种标准，一是原宅基地上是平房的安置补偿，二是原宅基地上是二层及以上楼房的安置补偿。

而货币补偿则是总金额按应安置楼房的货币补偿金额和宅基地上房屋评估值之和，扣除按优惠价置换安置楼房的价款进行结算，同时给予应安置楼房货币补偿金额5%的奖励。

村居改造中选择选择房屋安置的，每个标准宅基地搬迁补助费为1000元，每个标准宅基地拆迁奖励2.4万元。选择货币补偿的，每个标准宅基地搬迁补助费1000元，每个标准宅基地拆迁奖励也为2.4万元。

同时城阳区也于近日印发《城阳区合村并居村庄规划编制工作实施方案》的通知，通知要求2020年6月底，编制完成合村并居村庄规划。《通知》显示要推进城阳全域合村并居，探索形成乡村振兴“齐鲁样板”青岛模式。

城阳方面做好合村并居的规划分为两步：2019年9月底完成村庄布局概念规划；2020年6月底，编制完成合村并居村庄规划。

2020年，青岛所有村庄将纳入规划

城乡融合、协同发展是如今地方发展的趋势，统筹城乡土地，优化乡村生产、生活、生态空间等，也是实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置的有力手段。正因如此，青岛的乡村规划、村居改造也一直是重要课题。

据了解，目前青岛市共有6015个行政村，随着城市化的推进，很多村庄的居民大幅减少，农村宅基地空置率呈逐年上升趋势。为推动城乡统筹发展，青岛市不断推进合村并居。青岛市第一个新农村社区合村并村样板项目——青岛市莱西河头店龙泉湖社区第一期也在2014年建设完成。

3个月前，青岛市政府办公厅正式印发了《青岛市美丽村居建设行动实施方案》。《方案》提出，到2020年，完成省级美丽村居建设试点任务，开展市级美丽村居建设试点工作，形成可借鉴、可复制、可推广、多样化的“青岛模式”。

且根据《方案》规定到2020年年底，在县域层面基本完成村庄布局工作，有开发建设和保护修复需求的村要做到村庄规划应编尽编。还要坚持因地制宜，科学推进美丽村居建设工作，实现“一村一品”。

如今在推进合村并居的过程中，青岛就坚持因地制宜、分类施策，如对产业基础较好的崂山、城阳逐步实施城中村改造，对于已经改造的推进村改居，纳入城市社区管理；而对对于镇驻地村庄、撤并的镇驻地村庄和居住已联在一起的村庄，优先推进合村工作。

青岛目前的村居改造坚持“政府主导、村民主体、市场参与”的原则，采用“综合营建”模式联动推进，充分尊重农民地位，鼓励大家参与村居建设。《方案》中还鼓励加大各级涉农资金统筹整合力度，创新融资方式，为村居改造提供资金保障。此外还引导设计大师、优秀团队下乡，培育一批优秀技术人员，为打造美丽村居提供人才和智力支持。

为何要进行村居改造

乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。村居改造，可以说是建设美丽乡村、实现乡村振兴的关键一环。

绿水青山就是金山银山，村居改造也是顺应时代的必然路径。随着时代的发展，曾经的旧村居或脏乱差存在安全隐患，或和城乡一体化规划不相匹配，因此进行改造、推进城乡一体化建设，对城区和乡村都显得十分重要。

且随着生活水平的不断提高，农民群众对更高标准的生活环境、公共设施和出行条件都有了更高的追求。而作为美丽乡村建设的参与者和主体，村居改造使农民的生活发生巨大的变化，改善了他们的人居环境，整体提升了农村面貌，过上更加体面、更加幸福的小康生活。

没有农业农村的现代化，就没有城市整体的现代化。对青岛而言，进行合理的村居改造是集约利用土地，提高土地利用率的有效途径，能够使青岛进一步推进城乡整合、统筹发展。