记者 | 肖恩 

一份公民法修正草案的通过，意味着印度对大多数邻国移民族群敞开了大门，却独独把穆斯林排除在外。

12月11日，印度议会联邦院（即上议院）以125对105的票数，通过了一份公民法修正案（Citizenship Amendment Bill） 。根据这份修正案，在2014年12月31日前，因受宗教迫害从阿富汗、孟加拉国和巴基斯坦逃入印度的宗教少数群体均可以申请加入印度籍，包括佛教徒、基督徒、印度教徒、耆那教徒、帕西斯派和锡克教徒移民，而伊斯兰教被排除在外。

这份修正案在10日已经311票对80票的压倒性优势，获得由印度执政党人民党（BJP）控制的议会下院人民院通过。接下来只需要提交给总统签字，就能生效。

印度政府称，这项法案是为了保护逃离在自己国家受迫害的宗教少数群体。总理莫迪本人甚至在推特上庆祝法案的通过，称这对印度以及这个国家富有怜悯心和手足情的民族精神来说，是历史性的一天。这项法案将会减轻那些长期受迫害的人们的伤痛。 

但这一说辞不管对穆斯林，还是其他印度群体来说，似乎毫无说服力。

印度人权活动人士曼德（Harsh Mander）说，这可能是印度史上最危险的一项法律，因为它等同于真正破坏了印度整个国家和宪法的基础。曼德表示，印度宪法是以世俗伦理为基础的，而非宗教。当宗教身份成为决定归属的首要条件，就是一个彻头彻尾的错误。曼德自称是锡克教徒，届时他会注册成为穆斯林，以表达对这个少数族群的支持。

许多印度民众担心，大量移民入籍将会改变当地的种族结构，进而影响他们的生活方式和宗教习俗，此外还会有更多移民借机涌入印度，

修正案通过的消息一出，印度多个邦就爆发大规模抗议示威活动。据《今日印度》消息，阿萨姆邦有数万示威者涌上街头，并与警方发生冲突，是当地自上世纪70年代末80年代初阿萨姆分离运动以来最严重的一次骚乱。其中大部分示威者是学生。

阿萨姆邦帮位于印度东北部，西与孟加拉国相连，当地生活着有大量来自孟加拉国和巴基斯坦的移民。1951年起，当地设立了公民登记册制度，区分出生于该邦的印度公民和移民。但今年8月31日发布的公民登记册最终版版本中，有190万当地人不在其中，极有可能被剥夺公民身份并遭到监禁。

阿萨姆邦最大城市古瓦哈提（Guwahati）是反公民法游行最严重的地区之一，当地从11日晚7时开始实行宵禁，直至第二天上午7时结束。此外从11日晚7时起，阿萨姆邦10个地区的网络服务被切断，以防止“误用社交媒体破坏和平，维护法律和秩序”。

与此同时，印度政府把穆斯林排除在外的做法更面临着来自国内外的严厉指责。有批评人士称，这是莫迪政府和他带领的人民党以穆斯林为代价，把这个拥有13亿人口的国家带上印度教民族主义道路。

反对党也表示，政府的做法会让2亿穆斯林进一步被边缘化。穆斯林群体的领袖称之为公然歧视。事实上印度的穆斯林占总人口的15%，为数量第二多的国家，仅次于印尼。

印度内政部长沙阿（Amit Shah）辩解称，穆斯林无法从公民法中获益是因为他们没有因为宗教而受到迫害。内政部长是印度政府第二实权官职。

但莫迪政府对穆斯林的排斥却早已有迹可循。

今年8月，印度政府宣布剥夺印控克什米尔地区特殊地位，那里是穆斯林聚居区。批评人士怀疑，当时被逐出公民登记册的人也大部分是穆斯林。而在新的公民法修正案通过后，被“驱逐”的穆斯林将更难获得翻身机会。

尽管印度在建国时将自己定位为宗教中立的世俗国家，但莫迪政府一直被称为民族主义政府。从他上台后，印度国内的印度教民族主义情绪高涨。印度教民族主义是当代印度带有强烈教派主义色彩的社会政治思潮，强调印度教至上，在印度建立一个“印度教国家”。

如今莫迪政府已经开始着手重塑本国公民结构。无论是世代居住在印度的穆斯林，还是来自邻国的穆斯林移民，都不受欢迎，而他们该何去何从将是一个难解的问题。