文 | 杨晨雨

日前，陕西省政府办公厅印发了《关于复制推广陕西自贸试验区第二批改革创新成果的通知》。西咸新区秦汉新城首创的“一址多照”模式下税务监管、24小时自助办税、“秦渲云”渲染服务平台等三项改革创新经验获批全省复制推广。

经验一：商务秘书库为税务部门增加防火墙

自自贸试验区开展“一址多照”模式以来，全国各地纷纷落实实施，但在实际操作中，往往存在企业实际地址难以核查、偷税漏税、虚开发票等问题。为有效解决这一问题，秦汉新城自贸办联合新城市场价格监管所、税务局，与陕西省税务师协会一起，吸纳优秀税务师事务所及财务咨询公司组建商务秘书库，通过第三方介入，为工商和税务部门增加了一道安全防火墙。

商务秘书库一是全方位服务企业的工商注册、税务登记（登记信息确认）、申报缴税等业务。二是税务局通过商务秘书企业来进一步核查新注册企业的税务申报工作，加强商务秘书企业和新注册企业之间的纽带联系，有助于解决当前税务部门监管力量不足的问题。三是对“一址多照”模式下企业税务监管问题，建立针对商务秘书企业的奖惩机制，将有效控制新注册企业虚开发票和偷税漏税问题。

商务秘书库已于今年6月建立，库内现有商务秘书企业12家，已梳理原有发展停滞企业200余家，新招引企业100余家，纳税逾百万，解决了企业纳税监管难题。

经验二：24小时自助办税让企业办税更加便捷

为了让企业办税更加便捷，自贸区秦汉新城功能区税务部门高效精准对接自贸试验区纳税人的办税需求，在西咸新区税务部门的大力支持下，建成24小时“智慧云”自助办税厅，实现7×24小时不间断办税。

“智慧云”自助办税服务厅以智能办税系统为核心，将自助办税和网上办税高度融合，为纳税人提供更加优质、便捷的24小时全天候税务服务，极大方便了企业和群众办税需求，真正做到“数据多跑路、群众少跑路甚至不跑路”，实现了从“马路”到“网路”的切实转变。

经验三：“秦渲云”服务平台助力数字文化全产业链发展

由秦汉新城同中国惠普有限公司联合打造的“秦渲云”服务平台，现已建成投入使用。

本平台通过云计算及大数据技术，形成基于人工智能的数字内容渲染场景解决方案，并以渲染为核心，逐步形成以数字文化产业投资、项目前期策划筹备、三维建筑影视动画制作、渲染云平台、宣传发行、数字文化产品衍生等业务所形成的产业合作。平台已形成为教育培训产业提供信息技术服务，为影视动漫行业提供基于云计算的顶级渲染制作服务，为建筑设计、展览展示行业提供高品质的制作服务，为文化创意产业创新创业提供技术实验服务和为小微企业孵化器提供信息及技术支持的5大服务体系。

目前，“秦渲云”服务平台已注册用户700家，其中企业用户620家，个人用户80家，初步形成了以云渲染为基础的数字文化全产业链，推动文化创意产业小型微型企业双创孵化工作。

以文化创新发展走秦汉特色道路

中国（陕西）自贸试验区西咸新区秦汉新城功能区自挂牌以来，已累计形成创新案例20个，围绕文化旅游、健康医疗等方面的创新案例分别占总数的35%、25%，特色优势明显。

在此之前，秦汉新城功能区“一带一路语言服务及大数据平台”“特色文化产业合作新模式”2项创新经验获批向全国各省市复制推广。其中“一带一路语言服务及大数据平台”能为境内企业开放创新提供语言及信息服务，而“特色文化产业合作新模式”则作为构建开放型经济新体制综合试点获批在全国复制推广。

秦汉新城功能区还相继引入两家中外合资旅行社，对促进国际高端旅游服务商集聚、加速区域旅游产业快速发展，打造高端旅游示范区奠定基础。

另一方面，秦汉新城功能区2019年4月正式运营的零工创客服务平台，已累计注册创客人数近千人，注册企业100余家，实现收益的创客900多名，购买服务的企业近60家，交易额超过3000万元人民币，纳税额突破150万元人民币，被商务部服务贸易热点动态报道。

未来，陕西自贸试验区西咸新区秦汉新城功能区将紧紧围绕文化旅游、健康医疗等特色产业，在转变政府职能、提升贸易便利化水平、加强事中事后监管等方面大胆试、大胆闯，继续在制度创新上砥砺深耕，在营商环境上不断优化，在企业服务上不断提升，真正践行自贸区“为国家试制度、为区域谋发展、为群众谋福利”的历史使命，助力陕西自贸试验区和秦汉新城建设发展。