文 | 上观新闻 张全

美国国务院一位高级官员周二表示，美国将开始把五家主要的中国媒体机构视为中国政府的延伸，要求他们遵守《外国使团法》（Foreign Missions Act）。这是华盛顿为应对中国在美影响力而采取的最新举措，是特朗普政府“大国对抗”战略的一部分。

人员和资产要“报批”

美国有线电视新闻网（CNN）援引美国国务院一位高级官员的话表示，根据美国《外国使团法》，新华社、中国国际电视台（CGTN）、中国国际广播电台、《中国日报》和《人民日报》将被指认为“外国使团”（foreign missions）。

这意味着上述五家机构将被美方视为中国政府的外交前哨，受到新的限制。按照美国国务院匿名官员的说法，新规将要求五家机构必须像外国外交机构那样，向国务院提交员工个人信息，以及在美工作人员的流动情况，包括新聘或离职情况。

五家机构还须报告是否在美拥有或租赁资产，并在今后购买或租赁办公空间时获得美国政府批准。不过这一要求并不适用于购买或租赁房屋的个别雇员。

国务院一名高级官员对《华盛顿邮报》表示，上述搜集到的信息将与包括美国情报部门在内的其他政府机构共享。至于信息具体将被如何使用，以及新规如何实施，相关公告将于近期正式发布。

《外国使团法》于1982年颁布，法律所涉事务包括提供签证、获取财产以及在刑事犯罪中扩大外交豁免权。与此同时，法律也规定了外国政府机构在美国的运作方式。

在苏联时期，塔斯社和《真理报》等俄罗斯新闻机构曾被美方指认为“外国使团”。几年前，越南通讯社也曾获得这一称号。

美国舆论指出，新举措大幅扩展了对中国新闻员工的限制。此前，作为对俄罗斯涉嫌干预2016年美国大选的回应，美国政府依照《外国代理人注册法案》，要求中国、俄罗斯在美媒体机构以“外国代理人”名义进行登记。根据法案，它们必须定期向美国司法部报告活动。CGTN等中国媒体被迫登记。

对抗中国在美影响力

分析认为，这是特朗普政府对抗中国在美影响力和所谓中国“情报活动”的最新举措。

《纽约时报》称，华盛顿的限制措施在国内争论多年，但从未实施，部分原因是担心限制新闻自由。但眼下，美国官员抱怨中国影响力扩大，指责中国在美国搞“情报工作”。在此背景下，特朗普政府在多条战线对华发动攻击。

仅在过去一个月，美国检方就对中国的“情报活动”提起了诉讼。他们还指控中国电信巨头华为及其子公司犯有敲诈和窃取商业机密罪。

另一方面，美国官员对中国外交人员的活动越来越怀疑，并对其旅行和会议加强审查。去年秋天，美国国务院开始要求中国外交官在与地方官员、教研机构举行任何会议之前提前通知。不过，国务院官员表示，上述五家中国新闻机构暂时不受这一要求的约束。

国务院官员对CNN表示，新举措不是为了“限制”这五家中国媒体机构员工的工作，也不是为了改变机构的运作方式，而是为了增加透明度。

《华盛顿邮报》认为，美方的决定可能更多是象征性的，而非惩罚性的。但“这肯定会激怒北京，北京通常认为美国政府的行动——比如挑起贸易争端、对华为的指控和对中国人权记录的批评——是为了阻止中国的全球崛起。”

俄罗斯暂免遭“黑手”

国务院高级官员表示，新限制是特朗普政府对抗大国对手战略的一部分。

官员们提到了2017年的美国《国家安全战略报告》，这份报告将大国竞争视为重点，中国和俄罗斯都是美国的主要竞争对手。

但这些官员不愿讨论在美国工作的俄罗斯媒体是否会被指认为“外国使团”。2017年，“今日俄罗斯”电视台被迫在美注册为“外国代理人”。

美国国务院的新做法也遭到一些美国有识之士的反对。“我没有看到任何证据表明，他们正在做任何邪恶的事情，会导致这种回应。”乔治亚州立大学助理教授玛丽亚·雷普尼科娃说。