文 | 凤凰网青岛 李毅

2月17日，青岛市统计局官网公布了全市在2019年的经济运行情况，11741.31亿元，因为采用全新GDP统计方式，让青岛原先2018年12001.5亿元的体量变成了10949.38亿元。面对仍拥有中国城市万亿俱乐部和山东省内经济“龙头”身份的青岛，发展形势与其说形势严峻，不如说是“浴火重生”。

在过去2019年，国家宣布将实现GDP下算一级，即由国家来统一核算各省、自治区、直辖市的GDP数据，并校准各地GDP数据。无论是存在漏统还是重复，都可以在经济普查中被发现并修正，进而更加精准地确定各地经济总量和结构。

还是在这一年，重新核算GDP的青岛，受大环境影响，经济发展确存在一些挑战，面对这样一份“五稳五增”的年度经济答卷。含金量到底几何？我们或许能从中找到答案。

2019年，青岛GDP总量为11741.31亿元，由于2018年的GDP从12001.5亿元调整为10949.38亿元，按可比价格计算，比2018年增长6.5%。

其中，第一产业增加值409.98亿元，增长1.6%；第二产业增加值4182.76亿元，增长4.7%；第三产业增加值7148.57亿元，增长8.0%。三次产业结构调整为3.5:35.6:60.9。与2018年的数据相比，第三产业占比首次突破60%。

因为产业结构中的一二三产业分别代表农业、工业和服务业，所以衡量一座城市产业结构的先进性，都会从其重心由第一产业逐次向第三产业转移的比重，例如拥有百年工业底蕴的青岛，在2010年三产占比为46.4%，到2019年已经变成了60.9%，产业结构高级化趋势明显。

这样的变化，我们还能从青岛2019年经济“五稳五增”中看出端倪。

尤其是进入2019年以来，伴随十五攻势的势起，青岛一方面稳步实现“五稳”，农业生产总体稳定、工业生产企稳回升、市场消费平稳增长、财政收入保持正增长以及就业形势保持稳定；另一方面，深耕“五增”，实现服务业保持较快增长、固定资产投资强劲增长、对外贸易逆势增长、金融存贷款持续双增以及居民收入的稳步提高。

“五稳”：发展底蕴，稳中有升

在“五稳”中，排在第一、第二位的农业与工业，所代表的一、二产业依然是最为重要的发展指标，虽然现在第三产业的增长被看作衡量城市级别的标签，但一味的只靠三产就能傲视群雄的，在国内只有北京（三产占比超80%）等个别城市，其在旅游、教育、高科技、医疗、文化等三产领域的实力，又是人口集聚地，这样的超级城市可谓屈指可数。

诚然，农业与工业仍是青岛等大部分城市的标配产业，代表着城市的经济底蕴。

2019年，青岛率先谋变，发起的“乡村振兴”攻势、“高端制造业+人工智能”等攻势为一、二产业护航。农业方面，2019年实现农业增加值436.21亿元，增长2.0%。此前民众最为关注的生猪生产，较前三季度有所好转，降幅收窄，比上年下降8.7%。

工业方面，2019年全市实现工业增加值3159.86亿元，增长2.8%，占GDP比重为26.9%，对全市GDP贡献率为13.9%。具体在铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业、仪器仪表制造业、非金属矿物制品业的增加值增长均超过15%，分别达到17.3%、17.2%和16.9%。

值得注意的是，受全市对外贸易增长的带动，规模以上工业出口交货值增长5.4%，其中出口交货值占销售产值比重为15.5%。

同时，工业领域板块下的投资日趋活跃，在工业战略性新兴产业投资、高技术制造业投资与工业技改投资，增长均超过20%，分别达到24.0%、26.8%、29.7%。工业投资高增速说明青岛的工业发展有足够的后劲，也说明选择青岛的企业家们，对城市经济发展信心十足。而从投资的类型（新兴产业）来看，结构调整工作比较到位。

第三是市场消费的稳中有升。城市的消费结构正在不断升级。随着市民生活水平不断提高，消费整体呈现升级态势，这不仅仅是大势，且是长期趋势，而消费结构在不断调整和优化，会为消费增长增添动力。

2019年青岛社会消费品零售总额增长8.1%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额增长7.6%，乡村消费品零售额增长10.3%，农村居民消费潜力不断释放。

第四则是财政收入保持正增长。2019年青岛市一般公共预算收入1241.7亿元，增长0.8%。税收收入901.7亿元，占一般公共预算收入比重为72.6%。也许你会问既然“增长”何为“稳”，我们如果调出过往三年的数据，就能一目了然。

2017年，一般公共预算收入1157.1亿元，增长7.1%；

2018年，一般公共预算收入1231.9亿元，增长6.5%；

2019年，一般公共预算收入1241.7亿元，增长0.8%

所以，相较于2017年和2018年的增长率，2019年的0.8%显然可以用“稳”来描述。当然官方在成绩单中也给出了变动的原因，即：受益于国家减税降费政策，企业所得税下降2.6%，个人所得税下降28.1%。“藏富于民”，青岛正在努力。

第五是就业形势保持稳定。2019年青岛市城镇新增就业75.1万人，增长5.4%。仅民营经济就吸纳就业61万人，增长4.1%，占新增就业比重达81.8%。

2019年，以个体户和小微企业为代表的青岛民营经济强势崛起，市政府也借势出台了稳定和扩大就业“22条”，通过扶持个体户、小微企业的发展，创造城市各领域各阶段劳动力的就业，另外，在民营企业稳定和扩大就业的同时，也能享受吸纳各类人才和就业创业补贴带来的发展红利，形成企业发展与经济就业形势平稳的“双赢”局面。

“五增”：固投外贸，大幅增长

排在“五增”首位的正是占比首超60%的第三产业重要发展引擎：服务业。从GDP算法上来看，第三产业增加值主要由工资报酬+税金+营业收入结余+固定资产折旧计算而成。包含了物流、教育、医疗、金融、科技、互联网等行业。

过去一年，青岛服务业保持较快增长，增加值首次突破“七千亿”，达到7148.57亿元，占GDP比重首次突破60%，达到60.9%。其中，互联网和相关服务业增长57.8%，软件和信息技术服务业增长30.3%，租赁和商务服务业增长26.4%，规模以上战略性新兴服务业和规模以上高技术服务业企业营业收入分别增长14.0%和14.9%等。

关于服务业的发展定位和作用，青岛官方给予了三个词的评价：“新引擎”、“定盘星”、“稳定器”。

下面是2019青岛经济“成绩单”中的三组数据：

首先是2019年商品零售增长7.1%，餐饮收入增长14.7%。互联网服务消费比重不断提升，全年线上零售企业网络销售新业态实现销售额367亿元，增长12.4%，高科技产品成消费热点，全年线上零售业法人企业新能源汽车销售增长1.8倍，智能家用电器和音像器材销售增长37.4%，智能手机增长20.3%。电子出版物及音像制品增长17.6%。

其次，在居民人均生活消费支出中，用于教育文化娱乐服务消费增长12.9%。

最后是就业维稳工作，在2019年青岛城镇新增就业的75.1万人中，服务业吸纳就业50.5万人，增长9.6%，占新增就业比重达67.3%。

伴随现代服务业发展的势头迅猛，服务消费在青岛拉动消费增长与就业形势中的作用越来越明显。

第二个和第三个“增”，来自固定资产投资与对外贸易（下面简称固投与外贸），它们占据了2019年青岛经济“五增”中的C位，青岛官方分别用强势增长和逆势增长形容这两类工作的阶段性成果。

在固投方面，如果调出来3年来的数据，就明白青岛用“强势增长”并非不妥。2017年，青岛市固定资产投资达7777.1亿元，增长7.4%，而到了2018年，虽然，未公布具体投资总额，但从增速7.9%来看，还算平稳，到了2019年，增速则来到了惊人的21.6%。

值得注意的是，青岛官方还列出了单季度的增长率，从一季度6.3%、上半年7.5%到前三季度15.3%，全年增长21.6%，增速创近七年来新高。从重点领域看，民间投资增长20.9%，比上年提升13.8%，占全市投资比重52.5%，央视《新闻联播》曾重点报道；此外，高技术投资增长101.8%，比上年提升96%；战略新兴产业投资增长26.5%。

2019年以来，面对下行压力大的经济环境，民间投资意愿一度低迷的青岛，却带来了增长20%+的强势表现。

包括全球(青岛)创投风投中心大厦揭牌、全国金融科技应用试点获批、全国首家股份制银行理财子公司光大银行理财公司开业、全国唯一一家航运专业保险公司东海航运省级分公司落户、全市唯一新落户市级分行浙商银行青岛分行入驻、东北财经大学首个省外高端智库东财青岛金融研究院设立；中创物流公司、青岛银行、青岛农商行3家企业在A股首发上市等等，以金家岭金融区为发展核心的金融业蝶变，起到了至关重要的作用。

在外贸方面，承载“一带一路”倡议、上合示范区、山东自贸区青岛片区等多个国家战略的青岛，持续推进打造国际合作新平台，全年对“一带一路”沿线国家进出口增长30.0%。

2019年全市货物进出口5925.6亿元，增长11.2%，比上年提升5.5%。其中，出口3411.9亿元，增长7.4%；进口2513.7亿元，增长16.9%。外贸进出口规模再创历史新高，继续保持全省外贸龙头地位。而青岛民营经济的逐渐势起，也从外贸表现中得到了回馈，2019年，民营企业进出口增长21.5%，占全市比重59.6%。

在2019年复杂多变的国际贸易形势下，这个成绩实属不易。

第四个“增”则是金融存贷款的持续双增，2019年，青岛市本外币各项存款余额17876亿元，较年初增加1752亿元，比上年多增760亿元；各项贷款余额18210亿元，较年初增加2071亿元，比上年多增378亿元。

衡量一座城市金融力的关键数据便是金融存贷款的总额，也是体现城市实体经济运行状况的辅助参考指标。虽然过去3年，青岛这两项数据都实现了持续双增，分别为15129亿元和14388亿元（2017年）、16121.3亿元和15532.2亿元（2018年）。

但距离先进城市的水平，还有较大的差距。

以青岛榜样城市深圳为例，2019年其金融机构（含外资）本外币存款余额83942.45亿元，金融机构（含外资）本外币贷款余额59461.39亿元。而与青岛一样位列二线城市的杭州，2019年这两项总额分别为45287亿元和42245亿元。

第五个“增”是民众最为看重的居民收入。2019年，青岛市居民人均可支配收入45452元，增长8.2%，全市居民人均消费支出29501元，增长8.0%，其中，居民人均食品烟酒支出占消费支出的比重为28.2%，比上年下降0.3个百分点。

众所周知，人均可支配收入迈过5万元的城市，实力皆不可小视。例如浙江的杭州59261元、宁波56982元、绍兴53839元、舟山53568元、嘉兴51615元、温州51490元，江苏的苏州、南京、无锡等，这些城市的实力都很强。而江苏最高的苏州已经超过6万元，力压广州，排在上海(69442元)、北京 (67756元)、深圳(62522元)的后面，名列全国第四。作为山东经济“龙头”的青岛，仍需再加把劲儿。

2019年，发起十五攻势，实现“五稳五增”的青岛，可谓不破不立。同时，面对2020当下的战“疫”环境，青岛也应该排除万难，奋力提升自己。

就像市委书记王清宪在2月11日青岛市重要经济指标分析测算专题会议上所说，要把疫情防控作为当前最重要工作的同时，正确处理好疫情防控和改革发展稳定的关系，继续把“双招双引”作为经济工作的第一战场，积极开展以企招企、以商招商，加大工业投资力度，深入实施大企业倍增计划，大力发展总部经济，做大做强金融业，保持投资高速增长势头等。确保实现今年经济社会发展目标任务。