国际反腐机构“透明国际”（Transparency International）发布新报告指出，一些军费暴涨的中东国家因为缺乏监管面临着严重的腐败风险，对区域安全造成了威胁。在伊拉克甚至出现了士兵交钱以逃避上前线的“幽灵军队”。

在“透明国际”28日发布的这份报告中，对包括沙特阿拉伯、叙利亚、伊拉克、卡塔尔、埃及在内的17个国家的军费和军队腐败情况进行了调查。其中，除突尼斯之外的16个国家都面临高度或者严重的国防腐败风险。

这17个国家去年的军事开销总计超过了1350亿美元，占全球军费的7.6%。他们的军费支出所占GDP比例为全球最高，达到平均5.1%。

但这些国家的国防安全部门都面临同样的问题：缺乏监管、不透明、裙带关系严重。其中，只有两个国家——约旦和突尼斯会定期公布详细的国防预算，其他国家要么从不公布要么就是敷衍了事。

在沙特，政府每年会公布一个所谓的“封顶线”，但报告指出，实际的国防开销往往都会超出这个额度。政府也从来不公布每年进口的国防装备到底花了多少钱。

根据斯德哥尔摩国际和平研究所此前的调查，沙特从2010年到2015年的军费支出增长了17%，增幅是全球最高。目前沙特的国防安全支出占到了政府财政支出的30%。预测称，2020年沙特将成为全球第五大军费开支最高的国家。

而在埃及，军队从1979年起就可以合法在商业银行开账户，军队的预算也是独立于政府预算之外的。埃及的国防预算是国家机密，但据推测应该有44亿美元。

卡塔尔的军费也不对外公布，最近的官方数据是2010年的19亿美元。但是这个面积只有1万平方公里的小国却在去年宣布要购买价值239亿美元的武器。

这些军费真的提高了各国的国防实力吗？

“透明国际”的报告对这个问题是心怀疑虑的。报告称，通过调查，没有证据显示这些国家扩充军费是有一套完整的国家防御策略为标准的。在这17个国家里，武器采购的计划要么模糊不清，要么就没有计划，很多时候是领导人的个人决定而不是出于策略考虑。

报告认为有些国家的采购计划可以算得上是“匪夷所思”。

卡塔尔

为什么这么小的国家需要买100多辆坦克？有推测认为与其说是实际军事需要，不如说是出于战略考虑。

沙特

其战略是“通过购买国防装备来巩固和美国等其他盟国的关系”。而这个战略也造成了大量的浪费和重复采购，现在沙特有很多类似的武器装备，功能相同只是由不同国家生产。比如欧洲的狂风战斗机和美国的F-15战斗机，还有很多加拿大、德国和塞尔维亚生产的同类型装甲车。

沙特的王室成员在采购军备上有极大的决定权，而国防部在采购上的权力有限。因此有美国军官透露，大量的军备采购是出于政治目的和私人利益考虑。

同时，沙特还做为中间人，帮助那些被制裁或者缺乏资金的武装组织代购军火。

2013年，沙特代表叙利亚的反政府武装从克罗地亚购买了大量的武器。2014年，沙特又代表埃及政府，为购买价值20亿美元的俄罗斯军火筹集资金。

伊拉克

虽然伊拉克2014年的军费支出与2005年相比增加了286%，增幅为中东国家最高。但伊拉克空军现在还没法让俄罗斯造的雷达系统和美国造的战斗机协同工作。

一名伊拉克将领认为政府军没能阻止“伊斯兰国”（ISIS）进攻的很大原因就是缺少先进武器和空中火力。他自己1.5万人的部队就既没有空中支援也没有坦克。而伊拉克的军备采购也没有公开的采购和审计方案。

除此之外，因为缺乏监管，腐败在军中盛行。

有些士兵通过给指挥官送钱来逃避上战场，造成了伊拉克大批的“幽灵军队”。据估算，仅仅在安巴尔省就有2.3万名“幽灵士兵”，首府拉马迪实际只有2000人在作战。而伊拉克议会报告显示，当伊拉克第三大城市摩苏尔被攻陷的时候，本应该在城里守备的士兵里只有三分一的人在作战。

买官卖官在军队中也很常见，而且现在价格还在上涨。2009年，一个师长的头衔要卖2万美元，到去年，价格已经疯涨到了200万美元。

也门

购买军备的程序非常不正规，从总统、国防部官员到军队指挥官都在其中插了一脚。

而军队也参与了毒品石油走私、非法军火交易、贩卖人口等组织犯罪。由军队掌管的也门经济公司（YECO）是主要受益者。

在人员任免上，报告发现情报机构的所有高级官员都是根据政治团体利益和裙带关系任命的，这种情况在军队中也很普遍。

产生的后果

对于这些军队腐败可能带来的影响，报告认为有些已经间接造成了该地区的不稳定甚至极端主义。

在伊拉克和叙利亚，ISIS武装分子一直在宣传他们的战斗是为了推翻穆斯林世界里的腐败政权。而在也门，胡赛叛军武装也把宣传的重点放在了社会不公上，称他们的目标是清除国内的腐败。

更为严重的是，在这17个国家里，除了突尼斯和阿联酋之外，其他国家的民众在调查中都认为国防军事部门对打击腐败没有兴趣，而官方关于廉洁的表述仅仅是说辞而已。

报告指出，中东地区民众所存在的这种普遍看法增加了该地区的不稳定因素。在本来就动荡的局势下，这些国家的政府应该意识到腐败对各国安定造成的巨大威胁。

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

更多天下事，请戳天下首页（tianxia.jiemian.com）。动动手指，长按二维码，关注【最天下】微信公众号：theveryworld（如果长按不行，就麻烦看官扫下呗）