日前，国务院正式批复《全国水土保持规划（2015—2030年）》（以下简称《规则》），这是我国首部国家级水土保持规划，是水土流失防治的一个重要里程碑，也是今后一个时期水土保持工作的重要依据。

《规划》综合分析了水土流失防治现状和趋势，以全国水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，以国家主体功能区规划为重要依据，提出了全国水土保持工作的总体布局和主要任务：

一是全面实施预防保护，促进自然修复，扩大保护林草植被覆盖，强化生产建设活动和项目水土保持管理，全面预防水土流失，重点突出重要水源地、重要江河源头区、水蚀风蚀交错区水土流失预防。

二是在水土流失地区，开展以小流域为单元的山水田林路综合治理，加强坡耕地、侵蚀沟及崩岗的综合整治，重点突出西北黄土高原区、东北黑土区、西南岩溶区等水土流失相对严重地区，坡耕地相对集中区域，以及侵蚀沟相对密集区域的水土流失治理。

三是建立健全综合监管体系，强化水土保持监督管理，完善水土保持监测体系，推进信息化建设，建立和完善社会化服务体系。

水土流失依然是中国当前面临的重大生态环境问题。水利部水土保持司司长刘震日前在接受《人民日报》采访时称，据第一次全国水利普查成果，中国现有水土流失面积294.91万平方公里，占国土总面积的30.72%。可以说，我们是世界上水土流失最严重的国家之一。

数据显示，因水土流失，全国年均损失耕地100万亩，黄土高原严重区每年流失表土1厘米以上，东北黑土地变薄，一些地方的黑土层流失殆尽。严重的水土流失，威胁国家生态安全、防洪安全和粮食安全。

刘震说，水土流失是当前重大生态环境问题，大规模开发建设是导致人为水土流失的主要原因。防治水土流失，涉及各地、各部门方方面面工作，需要整体部署、分区防治、合理布局，亟须在国家层面制定统一的规划。

为此，2011年5月，按照《水土保持法》有关要求，水利部会同发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、林业局等部门，启动《全国水土保持规划》编制工作。历经4年，编制完成这个国家级《全国水土保持规划》。

刘震介绍，规划确定，坚持预防为主、保护优先，在所有陆地实施全面预防保护。对江河源头区、重要水源地、水蚀风蚀交错区实施重点预防，严格管制生产建设项目和活动，禁止过度放牧、无序采矿、毁林开荒和开垦草地等行为，从源头上严控人为水土流失和生态破坏。

在水土流失地区，因地制宜、综合治理。重要水源地推进清洁小流域建设，对坡耕地集中区及侵蚀沟密集区开展专项综合治理。

《规划》还明确，用15年左右的时间，建成与我国经济社会发展相适应的水土流失综合防治体系，实现全面预防保护，林草植被得到全面保护与恢复，重点防治地区的水土流失得到全面治理。预计到2020年，全国新增水土流失治理面积32万平方公里，年均减少土壤流失量8亿吨；到2030年，全国新增水土流失治理面积94万平方公里，年均减少土壤流失量15亿吨。

刘震称，《规划》还明确，建立生产建设项目监督管理、监测评价等一系列制度，遏制新增人为水土流失。同时，对生产建设项目造成的水土流失，实现动态监控全覆盖，建立面向社会公众的信息服务体系。这意味着，今后谁触碰水保生态“红线”，将被严格追究责任。

《规划》划分了23个国家级重点预防区和17个重点治理区，注重自然恢复，分类实施水土保持治理项目。