文｜青眼 椰子灰

近日，我国最早设立的第三方综合性产品质量监督检验机构之一，广州质量监督检测研究院发布了2020年第一季度国产非特化妆品备案主要问题解析。

其中提到，部分非特化妆品备案信息不符合相关要求，在产品标签中使用国家机关名义进行宣传。并列举了部分较为常见的案例，如基因工程药物国家工程研究中心技术支持；中国科学院研制；中国卫生部批准玫瑰花为保健食品原料等。

截自广州质量监督检测研究院官方公众号

根据我国《广告法》第九条规定：广告不得使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象。尽管这类产品会在备案审批环节受阻，最终无法顶着这样的标签上市，但青眼发现，如今市场上这类使用国家机关名义进行宣传的品牌及企业仍然大量存在，部分企业还存在其他违法违规行为。

用国家机构“贴金”成生意

青眼调查发现，一家名为“中科肽美护肤官方旗舰店”的淘宝店，不仅在店铺名中影射中国科学院（下称中科院），所售商品竟宣传为“中科院官方研发”。据悉，该店铺显示为5年老店，产品主要涉及“美兮”“CITYBELLE赛蒂贝娜”品牌，在售产品共18款，多款产品在产品介绍时都使用中科院背景图片，或者直接以“携手中国科学院研发”“源自中科院酵妆品技术原理”等话术进行宣传。

截自中科肽美淘宝店（4月28日截图）

“看上”中科院的并非只有一家。在鼎北集团官网，该公司提到自己与中科院等多家科研机构有合作，旗下美妆产品由国家人类基因组北方研究中心（CHGB）提供测序技术支持。

截自鼎北集团官网（4月28日截图）

除了中科院和CHGB这类科研机构，CCTV.COM央视网也是长期被“傍”的对象。如普丽缇莎官方网站显示，2019年7月在成都开业的新品牌加盟店，门头上“CCTV.COM央视网黄金展位合作伙伴”异常醒目。

截自普丽缇莎官方网站（4月28日截图）

“就是为了给品牌和产品贴金，”有业内人士告诉青眼，部分企业甚至愿意出钱只为“一块牌匾”“一个头衔”，这与微商花钱和奥巴马握手是一样的道理。因为能用少量的投入快速看到传播效果和收益，用国家机构或者权威机构给品牌“贴金”甚至发展成了一门生意。青眼在百度贴吧看到，有自称是天猫旗舰店美妆生产厂家的人公开求合作，宣称可以打造由“基因工程药物国家工程研究中心”合作的官方品牌。

截自百度贴吧（4月28日截图）

屡禁不止，侵权何时休？

事实上，中科院早在2017年12月便发布声明称，中科院作为中国自然科学最高学术机构、科学技术最高咨询机构，不从事任何具体产品的生产和经营，任何单位或者个人未经许可或授权，在其产品或者服务宣传上使用“中国科学院”“中科院”等名称或者中国科学院的标识的行为均属侵权行为。

截自中科院官网

央视网也曾在2016年8月发布《关于颁发或者授权使用“CCTV.COM 央视网合作伙伴”等称号情况的严正声明》，明确指出央视网从未授权第三方使用“CCTV.COM央视网推荐品牌”“CCTV.COM央视网黄金展位合作伙伴”等名称或称号，亦从未颁发相关牌匾，并表示以上使用这些表示、称号作为宣传的行为构成虚假宣传，均属于严重侵权行为。

截自央视网

基因工程药物国家工程研究中心也曾发布声明，表示市场上出现冠以“基因工程药物国家工程研究中心”研发、监制、出品、技术支持等字样的美容类产品在销售。对此，研究中心指出，除有合作企业外，其他冠以“基因工程药物国家工程研究中心”字样的产品均属假冒产品，同时公布了与研究中心有合作的企业名单（截至2019年8月12日）。

根据我国广告法，广告中使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。

但真正因使用国家机关名义进行宣传受到处罚的企业却少之又少，这也是为何尽管上述各个机构多年来一直“严正声明”、给予警告，但侵权现象却难以杜绝。

涉事企业涉及多项违规

青眼在调查中还发现，上述涉及使用国家机关名义进行宣传的企业，有的并非第一次踩红线，也有的还存在其他违规事项。

譬如以“CCTV.COM央视网黄金展位合作伙伴”为宣传的普丽缇莎，其背后运营公司为武汉普丽缇莎科技有限责任公司，该公司曾在2016年9月因违反广告法第四条受到行政处罚，被要求整改并罚款6000元。

截自企查查（4月28日截图）

而普丽缇莎旗下伊姿贝尔、贝丽缇娜等护肤品牌的背后实际代工厂广州名妆化妆品制造有限公司，也曾因生产雪肌精系列化妆品被高丝告上法庭，最后坐实商标侵权行为，被相关部门行政处罚3万元。

另外，上文中提到的鼎北集团，旗下全资控股子公司中科诺赛震业（青岛）美业科技有限公司在官网同样宣称自身是一个“与国家人类基因组北方研究中心联合打造的致力于利用干细胞衍生液为主要原料研发化妆品系列新产品的投资与运营平台”，主打美诗妮拉干细胞抗衰系列化妆品。

截自中科诺赛震业（青岛）美业科技有限公司官网（4月28日截图）

但从去年5月起，国家药监局在全国范围内展开化妆品“线上净网、线下清源”风险排查处置工作，具体针对非法添加禁用物质化妆品（EGF、干细胞等），违法宣称药妆、EGF、干细胞、细胞提取液、胎盘提取液等化妆品进行重点排查整治。也就是说，“干细胞”化妆品属于违法宣称。

除此之外，在国家药监局备案系统中以“美诗妮拉”进行搜索，仅有“抗衰修护祛皱颜膜”这1款产品的备案信息，抗衰修护祛皱精华液显示为“已注销”状态。这也代表，其官网所展示的其它4款产品均未按要求进行备案。

截自国家药监局备案系统（4月28日截图）

“通常有实力的企业都不会为了宣传而宣传，”上述业内人士表示，与更有实力的权威机构合作当然是提升企业整体水平的方式之一。但很显然，这种使用国家机关名义进行违规宣传的企业，甚至还存在其他违法违规行为，那就不是贴金，而是自己打自己的脸了。