5月16日，上海举行新闻发布会，海关总署副署长李国表示，今天上午，上海举行了洋山特殊综合保税区验收合格证书颁发和揭牌仪式。洋山特殊综合保税区成为了我国唯一的特殊综合保税区，承担着在更深层次、更宽领域、以更大力度推进全方位高水平开放的重要使命。

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》曾明确提出临港要“建立洋山特殊综合保税区”。随后，海关总署在全面总结自贸试验区改革试验取得重大进展的基础上，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，深入调研论证，听取上海市人民政府、相关部门及企业的意见和建议，会同相关部门共同研究并向国务院上报了设立洋山特殊综合保税区的请示。

2020年1月17日，国务院批准设立洋山特殊综合保税区。海关总署认真指导上海市做好规划建设，积极协调推进验收等相关工作。

5月12日，海关总署会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、税务总局、市场监管总局、外汇局验收了洋山特殊综合保税区。

李国透露，海关总署将按照“选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试”的要求，在洋山综保区开展改革创新。

对此，海关综述研究制定了《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》，将洋山特殊综合保税区作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，在全面实施综合保税区政策的基础上，以守住安全高效管住为底线，取消不必要的贸易监管、许可和程序要求，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度，最大限度简化一线申报制度，突出区内经营自由，严格二线监管，改革海关统计方法，更加便利开展国际中转集拼业务发展等。

李国说：“下一步，海关将积极做好监管服务工作，全力支持洋山特殊综合保税区高水平开放高质量发展，为打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区贡献海关力量。”

上海市常务副市长、临港新片区管委会主任陈寅介绍道，洋山特殊综合保税区规划选址在上海市东南角，其区位条件优越，处于中国大陆海岸线中心与长江入海口的枢纽位置，依托全球集装箱第一大港和航空货运全球第三大机场，具备高度便利的空运、海运、水路、铁路、公路等各类运输方式，是全球同类区域中综合运输条件最好的。

同时洋山综保区空间载体丰富，区内规划面积25.31平方公里，由芦潮港区域、小洋山岛区域、浦东机场南部区域等3个部分组成，其中，芦潮港区域面积7.99平方公里，小洋山区域9.46平方公里，浦东机场南部区域7.86平方公里。

此外，这片区域具备较高的发展起点和产业基础条件，产业功能完备。“特别是自贸试验区建设以来，这里已经形成了面向国际市场的分拨配送和大宗商品交易、面向国内的进口贸易和跨境电商，以及航空、海运等航运产业功能。”陈寅说。

洋山特殊综保区一期围网面积14.27平方公里，具有区港一体的便利条件，覆盖了洋山特殊综合保税区规划范围内已在运作的主要产业活动区域。

“一期围网范围的封关运行，有利于尽快落地实施洋山特殊综合保税区监管办法，为区内企业提供更具国际竞争力的监管制度环境和优惠政策支持，对企业更好地应对全球疫情带来的不利影响，化危为机提高国际市场竞争力有着积极而重大的意义。”陈寅表示，目前临港新片区还在加快推进其余部分的围网封关，今年年内全部完成。

陈寅透露，下一步，洋山特殊综保区将加快推进功能培育、产业集聚、设施提升、制度创新，建设最具国际市场竞争力的海关特殊监管区域。

在加快集聚产业功能，培育经济增长极方面，陈寅表示，洋山特殊综保区将着力推动服务贸易、货物贸易与高端制造的集成发展。以芦潮港区域为重点，推进集成电路、智能制造、生物医药、跨境协同研发、绿色再制造等高端产业入区发展；集聚总部经济、数字贸易、离岸业务等多功能集成的跨境服务贸易；大力支持跨境电子商务、高端航运服务、大宗商品交易及商品期货保税交割等交易服务提升能级。

同时，洋山特殊综保区还将提升国际航运增值服务能力，以小洋山岛区域为重点，提升亚太供应链管理中心、国际中转集拼、国际运输服务、船舶登记和管理服务、全球检测维修等高附加值航运服务功能。

此外，洋山特殊综保区将着力打造大飞机产业集群，以浦东机场南部区域为重点，发展国产客机总装集成、宽体客机研制、复合材料零部件、飞机交付改装等航空制造业，以及飞机租赁、航空货运、航空冷链物流、航空专业服务、航空衍生产业等航空服务业。

陈寅透露，近期，临港新片区还将出台洋山特殊综合保税区产业发展规划和相应扶持政策，进一步加快产业和功能集聚。

在建设一流基础设施，提升门户枢纽功能方面，洋山特殊综保区将发挥“区港一体”的优势条件，建设高标准智能化港航基础设施体系。其中，将洋山四期自动化码头的吞吐能力从目前的300多万标箱提升到630万标箱；洋山港智能重卡项目今年将实现小批量试运行，未来将实现商业化运行。

同时，洋山特殊综保区将建设高效畅达的集疏运综合交通体系。建设联动小洋山岛、东海大桥、铁路中心站和内河码头的集装箱中转中心，提高多式联运功能。在浦东机场建设功能复合型的超级航空货站，扩充浦东机场航班进出容量。

此外，洋山特殊综保区还将结合实际布局新型基础设施，支撑区内发展数字贸易、人工智能、工业互联网等新产业需求。

在加强改革系统集成，打造最具竞争力的制度环境方面，目前洋山特殊综合保税区在海关特殊监管区域的监管模式上实现了重大制度创新。陈寅表示，洋山特殊综合保税区要以此为依托，加快各项制度和政策的系统集成。

具体来说，洋山特殊综保区要主动研究推进加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等综合保税区专项政策在特殊综合保税区制度环境下的集成再创新。

同时，洋山特殊综保区将全面适用临港新片区总体方案明确的各项政策制度、市委市政府发布的推进高质量发展50条特殊支持政策、新片区管委会发布的各项产业政策，形成强力的政策叠加效应。

此外，洋山特殊综保区还将发挥围网管理的特殊条件和一体化信息管理平台的监管优势，探索更加灵活高效的监管模式和管理体制，先行先试更大力度的制度型开放。