11月12日，陕西省新闻门户网站西部网报道了一则消息显示，陕西省委近日召开常委（扩大）会议，传达学习中央《关于孙清云免职的通知》和中纪委《关于给予孙清云同志留党察看二年处分的通知》。

党员领导干部有六大纪律：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。上述消息透露了孙清云严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律三大问题，因此被免职，但留党察看二年。

孙清云生于1954年10月，2012年6月，孙清云升任陕西省委副书记，2015年1月当选陕西省政协副主席，此时，孙清云已经61岁，按照副部级官员退休年龄，3月，孙清云不再任职省委副书记，退居二线，只担任政协职务。

据《新京报》报道，早在9月底，记者从陕西多个消息源获悉，孙清云被免职，并被降为副处级干部，但是当地流传的多种免职原因仍待核实。

看到这里，人们也许好奇，孙清云究竟犯了什么错误而受到免职并留党察看两年的处分？

按照《财经》杂志的报道，在孙清云免职前，西安亦有多位商人被带走调查，包括西安爱博集团董事长赵静波、陕西鸿瑞实业集团有限公司董事长王世春、陕西锦世达置业有限公司(下称锦世达公司)董事长白海宁。多个信息源证实，上述三位董事长与西安官员往来甚密。尤其是赵静波，是西安市人大代表，与孙清云存在亲戚关系。

值得注意的是，陕西省委书记赵正永在省委常委（扩大）会议上表示，中央严肃查处孙清云同志严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律的问题，充分体现了中央全面从严治党的坚定决心，体现了党的惩前毖后、治病救人和宽严相济的执纪政策。

赵正永的讲话有两个地方可以留意，一是仍然称呼孙清云为“同志”，二是用到了“治病救人和宽严相济”这样的表述。显然，孙清云的违纪行为并未严重到被立案案侦查并移送司法机关的地步。

孙清云受到党政内部处分，主要按照《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》的规定。《公务员法》规定，公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分，处分类别分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等6种。《中国共产党纪律处分条例》也规定了五种纪律处分：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

如果官员只受到党政处分，而没有提到收受贿赂并涉嫌违法被移交司法机关，这该如何理解？中共中央党校教授张希贤对界面新闻记者解释，是否涉嫌到违法被起诉，主要还是看刑法里面的规定，官员涉案有没有触及到。

《中国共产党纪律处分条例》规定，党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

另外，2015年9月24日，中央纪委书记王岐山在福建调研并主持召开座谈会时提出了“四种形态”：第一种是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；第二种是党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

王岐山当时还强调，这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。

虽然官方并无公布孙清云因为何事而违反纪律，但也算是王岐山提出“四种形态”后第一个只受党政处分，没有被立案审查的副部级以上官员了。

孙清云被免职，并被降为副处级干部，留党察看两年，需要说明的是，免职并不属于于公务员法中的六种处分。免职只是意味被免职人不再担任原职务，并不是处分，只是因为当时不适任原职所以或是职务调动，但在某些情况下，免职也用于有过错行为的公务人员。

留党察看处分，按照《中国共产党纪律处分条例》分为留党察看一年、留党察看二年。孙清云在两年处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。期间确有悔改表现的，期满后恢复党员权利，而如果坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪行为的，就会被开除党籍。

类似孙清云这种情况的官员，被媒体称为“断崖式降级”。《羊城晚报》也在11月12日报道，广东韶关市委常委、政法委书记张志才因严重违纪问题被开除党籍，免去其韶关市委常委、委员职务，由副厅职降为科员并办理退休手续，收缴其违纪所得。

张志才受处分的原因是违反组织人事纪律，为其亲属谋取人事方面利益；违反廉洁自律规定，收受他人礼金；利用职务上的便利为亲友的经营活动谋取利益，且未如实申报个人重大事项等。

相比孙清云，张志才的情况显然严重，不但降级厉害，党纪处分也受到最严重的开除党籍处分。十八大后落马的省部级官员也有一些断崖式降级，且受到党纪处分的。

如原云南省委常委、昆明市委书记张田欣，失职渎职造成国有资产损失；利用职务上的便利谋取私利，构成严重违纪。其被开除党籍，取消副省级待遇，降为副处级非领导职务。原江西省委常委、秘书长赵智勇，利用职务上的便利谋取私利，构成严重违纪。其被开除党籍，取消其副省级待遇，降为科员。

按照《公务员法》规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。受撤职处分的，按照规定降低级别。

张田欣被降为副处级非领导职务即是副调研员，赵智勇则被降为科员，两人都被开除党籍，可见赵智勇的情况更为严重。不过，相比因为收受贿赂而被去送去司法机关被起诉的，这也算是“平安着陆”了。

微信公号“察时局”曾发表《为何赵智勇和张田欣能“平安着陆”》，道出其中玄机：“如果你确有腐败行为、情节不是非常严重，但能主动向组织坦白、交代，并交出违纪所得，组织将给出政策，不追究刑责，做出‘赵智勇和张田欣’式处分。”

《公务员法》还规定，受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。

而一旦还受到开除党籍处分的，五年内不得重新入党，像上述张田欣和赵智勇，这意味着仕途基本停在基层了。