记者 | 席菁华

抢装潮过后，中国风电产业在“十四五”时期的发展，还需克服多项难题。

5月26日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩在第二届风电产业技术研讨会上表示，“三北”地区、中东南、海上、分散式、海外市场五大风电市场的发展，均存在不确定性。

其中，“三北”地区目前装机严重过剩，当地风电消纳比例难提高，特高压外送存在困局。

秦海岩表示，“三北”地区特高压外送线路利用率低，2019年，“三北”地区的10条外送通道规划年输送电量5200亿千瓦时，实际输送电量2079亿千瓦时，实际新能源输送量仅为设计输送量的40%。

其中，吉泉直流、祁韶直流、鲁固直流等七条线路的利用率低于50%，锡盟-泰州直流、锡盟-山东交流、蒙西-天津南交流三条线路实际的输送比例不到20%。

此外，在建及规划特高压能否按照规划时间表投运，仍存在不确定性。

在中东南部风电市场，日前出现多起建设时合法合规的风电项目，因涉及生态红线等问题被拆除现象。秦海岩表示，中东南部风电开发需解决好与生态和环保之间的冲突问题。

海上风电则面临明年起中央补贴抽离的困境。

秦海岩认为，海上风电的固定成本下降空间非常大，如果再给五年时间，到“十四五”末，通过规模化发展以及技术进步，海上风电可以实现零补贴。

他表示，海上风电发展具有以小博大的杠杆作用，并呼吁广东、江苏等沿海省份接力补贴，出台具体的地方补贴措施。

秦海岩在会上提出，“十四五”时期风电产业要想得以持续发展，需要加强配额制的约束力、实施全额保障性收购政策，并给予风电固定电价。

“这三个要求落实不了，风电难以实现平价，并面临发展停滞不前的风险。”他说道。

秦海岩提出，配额制不仅要对各地方政府提出要求，增加地方政府的新能源发展规模空间，还需对电网公司进行约束。

“目前消纳能力还是电网公司一家说了算，需要有第三方机构对电网公司的消纳能力进行评估。”他表示。

秦海岩还建议，需通过下发绿色电力证书的方式，体现风电的环境的额外收益。

他还表示，融资资金成本在度电成本中占较大比重，如果风电项目没有固定电价，风电项目投资将存在很大不确定性。此外， 风电不需要补贴后，风电价格需要形成长期的PPA电价，“这是确保风电实现平价最重要的基础。”

PPA，即Power Purchase Agreement 购电协议。在电站项目融资里，购电协议是最重要的协议，决定了风险如何在发电商及购电方之间分配，该协议也是项目现金流的最主要来源。

秦海岩还表示，目前中国风电设备的质量及运维均较为粗放，因为有补贴保证，开发商仍可轻松盈利，但“十四五”风电走向平价后，粗放建设风电，将带来亏损风险，“未来‘十四五’将是看本事吃饭的时代。”

他建议，“十四五”时期，风电设备制造企业和开发商，需要进行精细化制造、管理与开发。