“上海有丰富的河道水系，但缺乏具有品牌性的城市河道生态旅游线路。”7月17日，上海“建议明星”虞国伟在接受采访时表示。

苏州河是上海的母亲河，沿线市级以上文物保护单位和优秀近代保护建筑多达28处。为此，虞国伟写信向上海人民建议征集处建议，开发苏州河旅游线路，“这样既能保护历史文物，又能形成新的历史人文旅游景点”。据了解，上述建议已入选“上海市优秀人民建议100例”。

虞国伟参与人民建议已有7年多时间，最多的一年，有7项建议被评为“优秀人民建议”，涉及旅游、老旧住宅电梯改造、报废灭火器回收等多个方面。

在上海，像虞国伟一样参与人民意见的市民越来越多。2011年12月，上海市人民建议征集处成立，目前接收办理的人民建议事项上升到30余万件，占信访总量比例从6.5%上升到约30%。

其中，占比最多的是涉及房屋拆迁、市政道路建设的城乡建设类建议，占比27%；涉及出行最后一公里的交通运输类建议占比14.5%；卫生计生类占比为12.3%；其他教育文体、环境保护、劳动社保、政法、市场监管等方面的建议也都有相当的比例。

为提高人民建议的生命力、不断丰富人民建议的内涵，2020年7月17日，在上海人民建议征集工作原有基础上，上海市人民建议征集办公室正式揭牌。

上海市信访办、上海市人民建议征集办公室主任王剑华指出，上海市民对美好生活的向往很迫切，对生活质量的要求也很高。“近十年来30万余件建议，很多不仅仅是个人利益，而是对公共利益的诉求。”

王剑华表示，成立上海市人民建议征集办公室，不是简单的机构设置、多块牌子，关键是怎么做好今后的人民建议征集工作，把人民群众的智慧和力量凝聚到城市发展建设上来。

“不仅上海市民可以提建议，外省市的，甚至走过路过来旅游的游客，都是我们服务的对象。”王剑华说，这些建议都是生活里鲜活体验得来的，是坐在办公室里想也想不出来的。

据介绍，在历年向市委市政府上报的1300余件重要建议中，市领导批示1470余条，职能部门采纳率从58%提高到97%，推动相关职能部门制定规范性文件150余件，每年评选100件优秀人民建议。

目前，每年有数以万条建议，涌入人民建议征集平台。那么这些建议，尤其是一些“金点子”，是怎样经历“沙中淘金”被采纳的呢？

王剑华介绍称，收到建议后，质量一般的建议转相关部门参考。一旦发现闪光点的建议后，工作人员通过集体会商，一般关注三个方面：问题找得准不准，原因分析透不透，对策提得好不好。

对部分市民提出的有含金量的建议，信访办会通过电话或面对面的形式进行沟通，达成共识，然后由建议人通过深入调研，对建议进行完善。然后，以《人民建议摘报》形式，呈相关市领导。

得到市领导专批示后，相关职能会请专家和建议人一起，进行建议可行性专题论证，从而达到完善政策规定、改进工作方法、推动社会进步的目的。

如今，一条好的建议、完善一项政策、改进一项工作，已经成为常态。新冠肺炎疫情期间，“健康云”、“随申办”发挥了积极作用，这其中也凝聚着群众的智慧。

返程高峰时，返沪入境旅客都要在“健康云”APP上填写健康登记表，但当时信息不能与社区对接。

一名大学教授通过人民建议征集信箱提出建议，建议打通信息采集；不少基层干部也反映，社区人员在登记过程中，遇到登记信息不清或错漏、手动登记效率低等问题，希望与“健康云——外来人口管理系统”做好对接，结合小区出入管理，为掌握返沪、返回小区人员信息掌握提供更精确的参考。

收到建议后，相关工作人员进行梳理调研，先后形成《关于道口采集信息“一竿子到底” 切实加强来沪人员管理的建议》、《关于关口前移  做好“健康云”信息登记的建议》的摘报，得到了相关领导批示，直接推动了“健康云”“随申办”信息采集关口前移、信息应用端口下移，为疫情防控提供了重要支持。

“让建议成为好的决策，好决策变成好行动，好行动形成好效果。”上海政法学院教授汤啸天表示，人民群众的智慧，需要通过一个良好的制度，才能进入公共决策的渠道。上海人民建议征集制度已走了近十年的历程，此次人民建议征集办公室的成立，是一个新的跨越，让汇集民智更加规范化。

王剑华表示，人民建议征集办公室将进一步加强渠道建设，在“人民建议征集信箱”“市委领导信箱”“市政府领导信箱”“投诉受理信箱”、群众来信、走访反映、12345等征集平台基础上，融入城市治理“两张网”，延伸触角到社区村居。

同时，人民建议征集办公室将加强人民建议征集制度的规范化、标准化、程序化建设，在收集梳理机制上，推动从“被动征”向“主动征”转变，聚焦人民群众的关注点、城市治理的缺位点、政策措施的空白点，积极挖掘“金点子”好建议；在办理反馈机制上，加强与建议人沟通；在宣传引导机制上，让建议征集工作走进楼宇、社区、企业，到离群众、市场最近的地方去。

王剑华指出，人民建议征集工作还将从信息化走向智能化，用信息技术为建议征集工作赋能，提升需求对接、定制征集、开放共享等能力。

近年来，上海市人民建议征集工作获评“上海社会建设十大创新项目”“上海依法治市十大创新案例”，全国“群众工作典型案例”一等奖，第二届全国“法治信访进步奖”。