文 | 甘雅婷

3月20日，刘仙从武汉回到了成都。

她是离汉通道关闭后，主动申请前往武汉的志愿者。40多天时间里，刘仙驾车奔走于各家医院，免费为医务人员送上热乎乎的饭菜，没有防护服，就穿着“雨衣”，被人们亲切地唤作“雨衣妹妹”。

身为一名党员，她的“抗疫”故事，在6月29日举办的“新都现代交通产业功能区纪念建党99周年”联合主题党日活动进行了分享。现场企业和党员深受触动。

深知疫情防控物质紧缺的她 ，在返回成都后，第一时间在成都市新都现代交通产业功能区（以下简称：功能区）筹建起四川省雨衣妹妹医疗器械有限公司，专门生产医用口罩，第一批40名员工，都是武汉人，是团队在众多求助信息里，挑选出“困难群众”。

在雨衣妹妹公司的选址上，向她拋来橄榄枝的地区很多，但刘仙对新都最有好感。

了解到她所选地址供电能力达不到生产标准，功能区党工委相关负责人主动对接南山控股公司，推荐西电缘供电公司，落实电路增容改造；深入就近社区居委会、居民家中，帮助解决湖北员工食宿问题……从4月20日开始筹备，到5月12日投入运营，公司在多方帮助下“诞生”，只花了不到一个月。

如果说，主题党日活动是功能区特色党员教育方式初探，那么，雨衣妹妹公司的建设速度则是功能区党建成果的缩影。如何推动基层党建与产业发展相融合？功能区党建以服务为导向，走出了自己的答案。

功能区党建的“守”与“立”

新都现代交通产业功能区前身是成都新都工业园区，成立于1992年，是四川省人民政府批准成立的省级重点开发区，由工业西区、工业东区和石板滩片区构成。

功能区规模企业140家，成立党组织的有100余家，其中近80家属于非公有制企业党组织。

非公党建的关键得从问题谈起。

《学习时报》曾指出，非公党建现状主要问题表现为“六无”：无组织，存在一些“口袋”党员；无活动，一些企业党组织名存实亡；无保障，开展活动的经费、场地缺乏；无关联，企业经营与党建好像没关系；无指导，党建工作方向错置、活动娱乐化；无精力，企业重经营轻思想引领。简而言之，就是“散、空、浮、虚”。其问题根源在于企业出资人(或企业)、党员(或党组织)以及员工(或员工组织)等各主体的目标追求还存在不一致。

作为工业重镇，功能区的生产企业很多，生产被视为企业发展的首位，且党员的流动性很强，这对功能区党工委的党建工作来说是一大挑战。

“不能为了党建而党建，一切要站在为了功能区发展的角度，为企业服务来开展党建工作。”党群工作部兼企业服务部部长桂平说道。

为了从外部激发企业党建的积极性，功能区党工委选择做好人的工作，在“人才培养”上下功夫。

“派驻党建工作指导员，进行工作指导；建立考评制度，增强激励机制；党建知识竞赛、参观学习、体能培训等，调动党建工作积极性……”桂平介绍，培养出来的党员能力较强，往往被发展成企业骨干，反过来促进企业自身的经营发展，这样，也能使企业出资人，认同抓好党建工作的价值。

对功能区来说，业态创新层出不穷，为了提高产业发展效率，党建工作也是企业的再组织、再凝聚过程，“功能型党组织”应运而生。

功能型党组织不需要考虑党组织关系的归属，而是将企业按产业进行划分，进行“二次组合”。

轨交产业联盟就是典型例子。

中车作为联盟的龙头企业，联合生产链条上的需求企业，组成轨道交通产业联盟党委。在生产上，进行订单式配套生产，提高生产效率。在党组织生活上，以党建为联络形式，立足于困难和问题，针对性地解决。

从“神经中枢”到“神经末梢”

2016年7月的一天，巴鲁夫公司党组织负责人敲开了功能区管委会办公室的大门。

巴鲁夫传感器（成都）有限公司是德国巴鲁夫公司在中国的唯一一家生产基地，属高新技术企业。

规模不断扩大，巴鲁夫公司危废品储存设备日渐饱和，苦于找不到渠道解决，严重影响生产进度。

功能区党工委收集到巴鲁夫诉求后，积极向区环保部门反应问题，但效果并不理想。

“全成都具备危废品处置资质的公司处理能力已严重超负荷，如果按照‘排队’顺序，巴鲁夫要等至少2至3年。”有关工作人员回忆道。

功能区党工委又通过区环保局向市环保局、省环保厅多次反映，三个月之后， 中节能（攀枝花）清洁技术发展有限公司开始承接巴鲁夫废品处置的工作。

巴鲁夫公司所面临的问题能够高效解决，得益于功能区率先提出的“1+N+N”党建工作模式。

“1”是指功能区党工委，平台的搭建方；第一个“N”是指N个有需求的企业和项目，问题的提出方；第二个“N”是指N个政府职能部门等，问题的解决方。

“从前，面对问题，各个职能部门之间的工作可能会出现推诿、职责不明，在功能区创新开展“1+N+N”党建工作模式后，平台在问题出现之前，就已经和各个部门建立联系，将收集的问题快速地对接区级相关部门，有利于快速协调解决。”桂平介绍道。

这种自下而上反馈问题，党工委对接解决的方式，对功能区企业来说，十分受用。

今年3月初，由于疫情，许多企业复工之后都面临资金短缺的问题，他们找上功能区管委会，求助解决融资困难的需求。8家银行负责人出现在“金融战‘疫’、人才助力、企业受益”“1+N+N”党建主题沙龙上，就各自银行的金融服务做详细推介，并现场解答企业提出融资问题。会后40天，40家企业融资6.7亿元。

如果说“1+N+N”党建模式是解决企业问题的“神经中枢”，那么功能区党群服务中心则是打通党建服务企业和职工最后一公里的“神经末梢”。

党群工作部费丽娟介绍，党群服务中心就像一个党建阵地，“有的企业想履行社会责任，举行公益活动，但苦于没有门路，党群服务中心作为桥梁，可以链接到孤寡老人，或者福利院，失独儿童，既能帮助有需要的人，又可以让企业快速找到渠道。”

此外，党群服务中心在功能区党工委的指导下，举行法务培训、沙龙会务健身运动等活动，或者免费将场地提供给企业作为商务洽谈、职工活动场地，成为党建服务企业和职工“最后一公里”的阵地支撑。

内外合力，相辅相成

 “从14年公司搬到功能区以来，党建氛围的变化很大。”陈南怡说。

他是金杯塔牌的党支部书记，对于党建工作认识的转变，陈南怡感触很深。

 “以前我们可能觉得党建工作就是学习文件，缴纳党费，隔三差五的开个支部会议，更多的是形式上，但这两年，在功能区党建氛围的营造下，理念变了很多。”

比如，如何将党员人才培养与企业发展有机结合。这与功能区党工委对企业党建的外部激励作用相辅相成。

作为一个有80多年历史的企业，金杯塔牌经历了中国经济的各种形态。从民族资本到公私合营，从国有企业到股份制改革，既有高峰，也有低谷。当14年公司搬到功能区时，只有100人左右， 其中不乏20多名老党员，作为党建工作和生产经营管理工作的骨干。

几年过去，不少老党员相继退休，但目前，公司中高层团队14人中，仍有9人是党员。这得益于公司推行的“金种子”人才计划。

“以党员、先进员工、骨干员工为主的核心人才库，把发展党员的重点放在进入核心员工库的管理和生产技术的骨干成员，发现和发掘骨干成员，对党员进行重点培养。”陈南怡介绍道。

如今，金杯塔牌的电线销售公里数从1.5万公里发展到45万公里，员工数量也从107人发展到350多人。“明显感觉年轻人变多了，新晋人才多了，企业管理和党建工作也越来越细化。”陈南怡说。

发展特色的企业党建在功能区并非个例。

作为一家全德资企业，巴鲁夫传感器也早在2005年建立党支部，现有党员11人。

华润雪花现有员工290人，党员58人，下设支持、生产2个党支部，还专门配备1名专职党务工作者，公司提出“润德、润心、润企”党建模式，在2014年，公司党委响应环保号召，完成“煤改气”投资项目，这是全省第一个天然气分布式能源项目。

可口可乐（四川）公司党委则将党建工作融入可乐文化，探索了乐成长、乐公益、乐文化的“可乐”党建模式，推行党组织参与重大事项议事决策，设立食品安全法治科普先锋岗，开展“百战归来再读书”员工培育工程等，在增强企业向心力和凝聚力的同时，更是提升了先进生产线。

参加完联合主题党日活动后，刘仙也发出感慨：“看到许多企业都有自己的党支部，并被功能区党工委紧紧联系在一起，重建基层党建共同体，这让我很踏实，希望尽快建立自己公司的党支部。”

据统计，功能区以党建为引领，2017年实现工业总产值343.08亿元，税收17.89亿元；2018年实现工业总产值409.64亿元，税收20.18亿元；2019年实现工业总产值494.44亿元，同比增19.11%，营业收入644.36亿元，同比增长16.58%，实现税收19.38亿元（扣除减费降税）。

截至今年7月，已引进科成云、联东U谷、意特利等项目48个，协议投资400.86亿元。