记者 | 彭强

成立九个多月后，国家石油天然气管网集团有限公司（下称国家管网集团）首度接收省级管网公司。

国家管网集团官微消息显示，9月24日，国家管网集团与广东省政府在北京签署了《关于广东省天然气管网体制改革战略合作协议》。

根据协议约定，广东省政府和国家管网集团将通过股权整合成立国家管网集团广东省管网有限公司，作为广东省天然气主干管网的唯一建设运营主体，实现全省天然气主干管网统一规划、建设、调度、运营和维护。

国家管网集团称，这是首个以市场化方式融入国家管网集团的省级天然气管网，标志着国家管网集团组建迈入新阶段，国家油气体制和油气管网运营机制改革进一步落地。

此次国家管网集团和广东省的合作，也成为“省网”融入国家管网的示范案例。

据界面新闻不完全统计，截至目前，国内有超过20个省（市、自治区）成立了省级天然气公司，大部分涉及天然气管网建设和运营，有的省份还成立了单独的管网建设投资公司。

这些省级天然气及管网公司股东、功能定位不尽相同，如何处理与新成立的国管网集团之间的关系，一直是行业关注的焦点。

中国油气智库联盟专家刘满平表示，去年发布的《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，只提出“市场化方式”这样的概念和原则，并未详细说明采取何种市场化方式，也没有“一刀切”或强制的行政政策推动。

“广东省作为重要的天然气消费地区，其省管网运营模式有典型特点。此次以市场化方式融入国家管网集团，将对全国其他地区的管网改革带来积极示范作用。”刘满平说。

中国天然气管网运营主要有三种模式，分别为统购统销、允许代输和开放型。

广东是“允许代输”模式的典型代表。该模式特点是当地省政府授权管网公司特许经营省内天然气管网建设及运营，省内居民和公共服务用气采用统筹调配模式，由省管网公司统筹采购并销售给城市燃气公司，省内发电、工业等用户可直接与供气商签订合同，由省管网公司提供代输服务，收取管输费。

据国家管网集团介绍，目前，广东省122个县（区、县级市）中已有56个县修通了天然气管道；原广东省天然气管网有限公司共运营省内天然气干线管道619公里。

国家管网集团表示，国家管网集团广东省管网有限公司将加快推进天然气基础设施建设，构建为各类资源主体和下游市场用户提供公平开放和公平竞争的服务平台。

此外，将加快广东省内天然气管网建设，预计今年年底可建成六条干线共751公里，初步实现广东省内天然气“市市通”，力争2022年底前基本实现“县县通”。

天眼查APP信息显示，原广东省天然气管网有限公司成立于2008年3月，主营广东省天然气管网的建设和运营业务，采购、销售、输送天然气及相关业务。

从股权构成看，广东省能源集团持有该公司28%股权，为第一大股东；中海石油气电集团持有该公司26%股权，为第二大股东；中国石油化工股份有限公司（600028.SH/00386.HK）、中国石油天然气股份有限公司（下称中国石油，601857.SH/00857.HK）均持有该公司23%的股权，共同位列该公司第三大股东。