记者 | 薛冰冰

11月26日，民航局发布公告称，近日，民航局会同国家发改委印发《关于进一步深化民航国内航线运输价格改革有关问题的通知》，明确自2020年12月1日起，放开3家以上（含3家）航空运输企业参与经营的国内航线的旅客运输价格。实行市场调节价的国内航线将大幅增加，市场决定价格的机制将进一步得到强化。

2017年末，民航局决定，允许5家及以上航空运输企业参与运营的国内航线实行市场调节价。此次改革调整为3家及以上，意味着实行市场调节价的航线范围进一步拓宽。

票价实施市场化改革后，机票价格有了更大的调整空间。不过，界面新闻记者发现，最新放开的航线主要集中在三四线城市，这些地区航空出行需求有限，又有高铁、动车等交通工具的竞争，票价上涨空间似乎不大。

《新增实行市场调节价的国内航线目录》显示，本次放开运价的国内航线共计370条，以二线、三线乃至四线城市之间的往返航线居多，如长春-无锡、重庆-洛阳、成都-合肥、惠州-西安等。

北上广深四个一线城市出发的航线分别为7条、6条、12条和6条，在新增航线中占比仅为8.37%。

民航专家林智杰接受界面新闻采访时也表示：“此次票价改革对旅客的影响相对此前要小些，一是此次放开的航线数量比较少，涉及的旅客量也比较少，航线也没有商务干线，票价上涨动力不足；二是疫情下市场惨淡，市场票价很低，近几年估计也很少能卖到全价。”

界面新闻了解到，疫情背景下，航空公司大量国际航线运力转回国内，加上冬春航季国内运力投放相比去年同期小幅增长，而市场需求端恢复不足，所以较长一段时期，民航业存在比较严重的运力过剩，机票价格低位徘徊的局面短时间内难以改变。

林智杰表示，航线票价市场化改革主要影响机票全价价格，出行旺季购票或临行购票的商务旅客可能会买到更贵的机票，或损失一定的累积积分。但对于提前购买打折票的大众旅客来说，价格不会有太大变化。

自2004年以来，民航国内运价改革持续推进，特别是2013年以后，民航国内运价市场化改革步伐不断加快。

“这是民航落实市场在资源配置中决定性作用的一个举措，目前中国一共有50家左右客运航空公司，美国只有20家左右，国内民航业的市场竞争远比美国激烈，机票价格也就有了市场化改革的前提。”林智杰告诉界面新闻。

根据民航局今日发布的通知，航空运输企业应按照《民用航空国内运输市场价格行为规则》的有关规定，合理确定实行市场调节价的国内运价的调整范围、频次和幅度，确保航空运输市场平稳运行。

航空运输企业和销售代理企业应严格遵守《价格法》、《民用航空法》的有关规定，及时、准确、全面地向社会公布实际执行的各种运价种类、水平和适用条件，并同时通过航空价格信息系统抄报中国民用航空局。