记者 樊旭

财政部最新数据显示，1-11月，全国一般公共预算支出207846亿元，同比增长0.7%，较前10个月回升1.3个百分点，财政支出累计同比增速年内首次实现转正。

从支出科目上看，同前期一样，与“六稳”“六保”相关的社会保障，就业、卫生健康，农林水利（包括扶贫）的支出力度继续加大，1-11月同比分别增长9.8%、9.4%和7.7%。值得注意的是，教育支出在前11个月同比增长1.6%，这是该科目年内首次转正。

除此之外，其他主要支出科目，如科学技术、文化旅游体育与传媒、节能环保和城乡社区等，仍然处于缩减状态。其中，科学技术支出缩减规模最大，1-11月累计同比下降38.5%。

虽然整体财政支出规模已超过去年同期，但相较于全年的支出计划，进度仍然滞后。根据5月份财政部发布的2020年度预算，今年全国一般公共预算支出为247850亿元，截至11月底，财政支出完成计划的83.9%，还有4万亿元尚未使用。

华创证券首席宏观分析师张瑜指出，一方面，从近几个月的支出节奏上看，进度一度落后于全年目标，另一方面，非急需、非刚性支出在年底集中支出的必要性不大，因此年内支出完不成目标的可能性正在加大。

中金公司进一步指出，今年财政赤字或将有所保留。年初至今，一般公共预算和政府性基金共实现6.1万亿元赤字，按照预算，12月仍有5.1万亿元赤字空间。但四季度以来，国内外需求进一步走强，经济活动保持较强增长动能。

“我们已经将四季度GDP增速预测从5.5%上调至6.1%。我们认为，年内财政力度加码的必要性下降，今年实现的财政赤字可能会低于预算，为明年财政政策保留更多空间。”中金公司在报告中称。

在去年年底的全国财政工作会议上，财政部部长刘昆表示，2020年要更加突出以收定支，通过节支改善财政收支平衡状况。从今年前11个月来看，全国一般公共预算收入169489亿元，同比下降5.3%。其中，全国税收收入144227亿元，同比下降3.7%；非税收入25262亿元，同比下降13.7%。

不过，作为一般公共预算收入的主力军，税收整体呈现好转趋势。增值税、消费税和进口货物增值税、消费税规模虽然仍不敌去年同期，但降幅继续收窄。数据显示，1-11月，三者分别下降10.2%、5.4%和7.5%，降幅分别较1-10月缩小1.2、0.2和0.5个百分点。

此外，1-11月，企业所得税下降2.2%，与前10个月持平，个人所得税同比增长10.1%，较1-10月扩大1.9个百分点。

根据2020年预算报告，今年全国一般公共预算收入计划为180270亿元。前11月已完成计划的94%，全年预算目标预计可顺利完成或有一定增收。