中国近几年卓有成效的治理雾霾行动开始得到国际组织的认可。
2月22日,国际环保组织绿色和平印度办公室发布报告称,过去几年间中国一系列治理空气污染的政策措施卓有成效地改善了空气质量。而和中国的改善相对应的是,印度、尤其是印度北部的空气质量一直在持续恶化,并在2015年达到了有史以来污染最严重的水平。
报告称,2015年印度人均PM2.5暴露量超过中国。这一结果是该组织通过使用卫星数据对中国和印度过去十年间的PM2.5污染情况进行分析得出的。
绿色和平通过美国国家航空航天局(NASA)的Aqua卫星上运载的中分辨率成像光谱仪(MODIS)获取了所有气溶胶光学厚度(AOD)月度数据。这些AOD数据被广泛地用来反应区域性PM2.5的水平。
数据显示,直到2011年,因为化石能源使用的不断增加,中国和印度的空气污染质量都在持续恶化。
上述报告称,但2011至2015年间,中国的情况有了很大好转,而印度的污染还在继续恶化。通过计算中国和印度大气污染暴露量的人口加权平均值,可以很清楚地看出这种反差:2011年是中国历史上空气质量最差的一年,到2015年空气质量已经有了明显改善;而印度的污染程度持续攀升,2015年成为其史上空气质量最差的一年。
报告指出,根据过去十年间卫星数据显示的PM2.5污染水平变化,可以看出中国东部和中部的PM2.5浓度明显下降,这很好地证明了中国治理空气污染的成效。在印度,虽然北部地区的污染程度最高,但是整个印度次大陆的污染情况都在持续恶化,其中西孟加拉邦,比哈尔邦,北方邦和安得拉邦的恶化程度最大,首都辖区也有明显的恶化。
该组织注意到,2013年,中国政府发布了《大气污染防治行动计划》,开始下决心治理空气污染。其中一些关键政策措施包括:为重点城市和省份的空气质量改善设立目标和考核时间表;设立2017年非化石能源的消费比重目标;提高煤电厂和重工业企业的废气排放标准,更重要的是,进一步推广工业污染源的自动排放监测和信息公开,对违规者加大惩罚力度;要求污染最严重的省份和城市切实减少煤炭的使用量。
此外,该报告还注意到,中国大多数地方政府也实施了一系列举措来治理本地的污染源。从全中国空气质量的一致改善上可看出国家空气污染防治计划成功与否的关键还在于地方和国家层面的具体政策。
报告称,中国的范例证明,只要有治理的决心和行动,印度也可以逆转现在的污染情况。
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