美国2016年大选党内候选人选举如火如荼。虽然移民、国家安全等话题不断占据媒体头条,但许多美国选民高度关注的仍然是经济类议题。
美国前总统老布什经济顾问委员会主席、斯坦福大学经济学教授、胡佛研究所高级研究员迈克尔·波斯金(Michael J. Boskin)25日在ProjectSyndicate网站撰文称,两党主要候选人在经济议题上的观点非常不同。
贸易政策
从两党候选人的普遍立场来看,贸易保护主义在美国有所抬头。共和党候选人特朗普主张对中国、墨西哥等国的进口征收大额关税,这一观点很危险,它可能使数十年来美国在贸易自由化上获得的有利领导地位发生逆转。共和党其他候选人基本没有谈到贸易这一话题。
民主党方面,伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)激烈反对自由贸易。希拉里在这一问题上态度则前后不一。目前,希拉里反对加拿大的基斯顿输油管发展计划(Keystone XL Pipeline),该计划将新建一条输油管道从加拿大的阿尔伯塔省通到美国的德克萨斯州。此外,她也反对跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership)。不过,在希拉里担任美国国务卿期间,她曾推动过这两项计划。
总的来说,发生贸易战的可能性虽低,但在增加。
货币金融政策
在金融系统改革上,希拉里的立场逐渐向桑德斯靠拢。桑德斯攻击希拉里从华尔街获得大量政治捐款,并因此为华尔街发声,这在年轻选民中引起了共鸣。对抗银行巨头一直是桑德斯竞选活动的中心内容。而希拉里目前也在呼应他广受选民欢迎的“反银行”立场。民主党主张货币政策宽松,低利率,以及美元贬值。
共和党人也反对对金融机构进行纾困,但他们担心货币政策过于宽松,以及美联储在紧急情况之外拥有过多自由裁量权。
这些不同将带来深远的影响。通过任命新的美联储主席(或继续任命耶伦),以及可能任命新的美联储官员,下一任美国总统将对利率、汇率、全球金融市场产生间接影响。如果通胀压力增加(这不可能很快发生,但在全球经济走强时可能发生),美联储的反应将成为经济稳定的主要决定因素。
税收和政府支出
总统候选人们在税收和支出政策上存在巨大分歧,因此他们的赤字和债务相关提案也有很大不同。桑德斯建议未来十年额外增加18万亿美元支出以覆盖单人付款医疗系统(single-payer health-care system)、基础设施投资、“免费”(也就是由纳税人支付的)公共大专学费。与此同时,他还计划增税6.5万亿美元,其中大部分针对“富人”征收。根据民主党的定义,富人指的是家庭年收入超过25万美元的人群。这大概是城市年轻夫妇法学院刚毕业后第一份工作的起薪。不过,剩余11.5万亿美元的赤字最终将不得不通过在未来大幅加税来覆盖。希拉里也有相似的支出和税收计划,只不过幅度稍小。
共和党想要降低个人所得税税率、扩大税基。他们希望降低美国的企业税率,使其达到更有竞争力的水平。目前,美国企业税率在经济合作与发展组织(OECD)成员中最高。一些共和党候选人建议用均一消费税(flat tax on consumption)来代替目前的个人及企业所得税。共和党将降低大部分领域支出的增长,但将增加国防支出。特朗普建议实施规模达10万亿美元的减税措施,泰德·科鲁兹(Ted Cruz)建议减税9万亿美元。马克罗·卢比奥(Marco Rubio)和约翰·卡西奇(John Kasich)则提出了经济上、数据上更为可行的财政计划。
经验显示,减税比增加开支更可能刺激经济增长,而降低开支比增税更可能有效巩固预算。虽然过去的经验表明,限制支出增长不容易,尤其在1945年后“婴儿潮”时期出生的一代人年龄增加使医疗保健和退休成本增加的情况下。但是,包括加拿大、英国、瑞典甚至美国本身在内的许多国家最近几十年已经成功做到这一点。
社会福利
共和党人和民主党人在福利改革方面存在明显分歧。目前美国福利成本剧增,无资金准备的负债已经超出国债几倍之多。
除特朗普外,其他共和党人主张逐渐减少福利成本增长。民主党人则建议增加社会福利。
总的来说,桑德斯与希拉里的政策主张将使美国更加向欧洲式社会福利靠近。但共和党指出,西欧的生活水准平均比美国低30%,同时欧洲也面临经济增速放缓、失业率升高及社会冲突加剧等困境。
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