记者 | 王飞翔

编辑 | 翟瑞民

2021年1月29日，国新办举行发布会通报近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况。国家矿山安全监察局调查统计司司长赵苏启就山东栖霞笏山金矿爆炸事故表示，该矿迟报、瞒报，性质严重、影响恶劣，国务院安委办已约谈山东省有关部门，要求依法依规严肃追究责任。

2021年1月10日14时，位于山东省栖霞市西城镇正在建设的笏山金矿发生爆炸事故，造成井下22名工人被困。经过持续救援，1月24日，救援指挥部宣布，该起事故22名被困矿工中，11名生还，10名遇难，1名仍在搜寻。

赵苏启表示，笏山金矿“1·10”事故发生后，该矿迟报、瞒报，性质严重、影响恶劣，暴露出山东专项整治三年行动不深入不扎实、对违法违规行为打击不力、矿山安全生产事故教训汲取不深刻、重大灾害风险不断加剧、企业主体责任不落实、应急救援处置能力不足、地方监管不到位等问题。

赵苏启称，1月27日，国家矿山安全监察局局长黄玉治代表国务院安委会办公室约谈山东省人民政府负责人、省应急管理厅主要负责人、烟台市人民政府主要负责人。国务院安委会已决定对该起事故查处挂牌督办，督促查明事故原因和迟报、瞒报原因，依法依规严肃追究责任，给遇难者家属和社会一个交待。

赵苏启同时介绍，2020年，全国煤矿发生事故123起、死亡228人，同比分别下降27.6%和27.8%，“尽管煤矿安全生产工作取得了明显成效，但是我们也清醒认识到煤矿安全形势依然严峻，较大以上事故时有发生。”

据应急管理部总工程师、调查统计司司长李万春在新闻发布会上介绍，通过对2015年至2019年发生的12起特别重大、120起重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”发现，高危行业领域风险依然存在，煤矿超能力生产的问题还没有得到有效的遏制，煤矿的违法违规建设和生产屡禁不止；旅游客车等运营车辆的安全风险仍然突出，水上交通运输包括渔业船舶重大事故多发；养老机构的一些消防安全方面也存在不少问题。

截至目前，应急管理部已经对19个产煤省（市、区）通过全覆盖检查，排查出230个煤矿有越界开采违法行为，没收和罚款9亿元。原国家煤矿安全监察局开展煤矿全覆盖“体检”，修订《煤矿安全规程》，深入推进煤矿关闭退出。从2016年以来，全国淘汰关闭退出煤矿4800多处，退出产能每年近8亿多吨，48个产煤地市整体退出煤炭开采行业。

对于事故高发的危化品领域，李万春表示， 我国是一个化工大国，产值占到了全球的40%，但是我国中小企业的数量特别多，占整个企业数量的80%，这些企业本质安全水平不高，特别是这十多年高速增长带来的风险、隐患叠加在一起，风险隐患集中暴露显现，形成了系统性风险。

2015年以来，全国一共发生了10起危化品领域重特大事故，特别是2017年到2019年发生了7起重特大事故，每年都在2起、3起左右。

为适应监管需要，应急管理部组建了危化一司、二司，加强危险化学品监管力量，同时专门对加大重大危险源企业的排查管控。去年全国化工事故同比减少了26起、98人，分别下降了15.3%和35%，没有发生重特大事故。

另据应急管理部消防救援局副局长曹奇在新闻发布会上介绍，2020年全国共接报火灾25.2万起，死亡1183人，受伤775人，直接财产损失40.09亿元，同比2019年分别下降1.4%、13.6%、12.8%和0.5%，没有发生特别重大火灾事故，火灾形势总体平稳。

针对近期疫情防控、寒潮低温天气和春节返乡等多因素交织对安全生产形势带来得影响，李万春回应称，当前，防控疫情、低温寒潮天气，包括就地过年、传统的春节春运，还有一些企业市场需求旺盛，不停工连续生产，这些因素和变化给安全生产带来了新的风险、新的挑战。从近期各地区、各行业的事故情况来看，安全生产形势不容乐观。

今年以来，全国安全生产的事故总量虽然保持继续同比下降的趋势，总量是同比下降，但较大事故同比出现上升，目前共发生较大事故43起，死亡157人，同比增加了11起、42人。

“今年全国安全生产形势与往年有明显的不同，因为往年这个时期，春节前后一个月左右的时间是事故很少、总量很低的时期。但是目前看，事故数量环比、同比都有明显增加的态势，春节前后这段时期安全生产的形势依然严峻，万万不可放松。”李万春说。