记者 辛圆

对于外界关注的国企改革话题，全国“两会”又有新定调。国务院总理李克强在周五所作的《政府工作报告》中提出，深入实施国企改革三年行动，做强做优做大国有资本和国有企业，深化国有企业混合所有制改革。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国对界面新闻表示，今年以及“十四五”（2021-2025年）期间，国资国企改革的关键任务可以概括为“调结构、促创新、增活力、优监管、提质量”。在不同阶段，中央推进改革的关键抓手、发力点，也会有所差异。

“从今年的《政府工作报告》来看，当前的关键抓手有两个，第一个是深化国有企业混合所有制改革，另一个就是国有经济布局优化和结构调整，这也是国企改革三年行动方案所提出的重要任务。”刘兴国指出。

他表示，调结构一直以来都是国资国企改革的关键任务之一，基于加快推进国有经济布局优化和结构调整的需要，今年国有企业可能将迎来并购重组的新高潮。

他进一步指出，一方面，国有企业需要借助并购重组尽快出清低效无效资产，同时积极主动布局优质资产，提升整体资产质量，为实现高质量发展夯实资产基础；另一方面，可能需要借助并购投资来加快进入战略新兴产业、战略引领性产业，并在相关领域快速做大做强。与此同时，还需要借助沿产业链的并购重组，来实现产业链补断点、强弱项、锻长板的目标。

至于混改，刘兴国认为，今年可能会有三个新变化。一是从试点转向面上推进，让更多国有企业根据需要自主启动混改。第二个可能的变化是更加注重混改后的“改”，在资本混合的基础上多方位推进混改企业进行市场化改革，通过改革来激发混改企业活力，确保混改目标全面实现；三是在混改模式与路径上可能会迎来多样化的新局面。

“总体上看，国有企业混改取得了较好成就，积累了较多改革经验，探索了多条改革路径，形成了多个有效的改革模式，目前已经具备进一步扩围推广的基础。”刘兴国说。

上海财经大学500强企业研究中心教授宋文阁认为，深化国有企业混合所有制改革要从多个层面着手，但改革的核心是混、改和一体化。

“不仅要引入匹配的合格的战略投资者，还应当在改体制改机制上下硬功夫，做到各股东都要合在一起发生化学反应，让微观企业主体有活力、有效益，实现高质量发展。”宋文阁对界面新闻说。

他进一步指出，一方面要奠定混合所有制改革基石，突出抓好契约和法治，明确去行政化，实行法治化，推进市场化。第二，要推进双向、多向的混合所有制改革，鼓励国有资本入股民企，通过收购重组帮助处于困境中的民企渡过难关。

“过去几年的混合所有制改革取得了一定成效，但也遇到一系列的困难，主要体现在相关主体的改革积极性不高，混合所有制企业的公司治理体系构建尚待进一步探索。这次《政府工作报告》进行了单独强调，传递了推进混合所有制改革的积极信号。”国资改革专家，上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善对界面新闻称。