文 | 曹钰

3月31日，重庆市商务委召开重庆自贸试验区成立四周年新闻发布会。据市商务委相关负责人介绍，重庆自贸试验区自2017年4月1日挂牌以来，释放出的巨大“磁吸效应”，已集聚了全市超1/4的进出口企业，贡献了全市约70%的进出口贸易总额，吸引了超全市40%的外商直接投资总额。

自贸区高质量发展结硕果

据市商务委主任张智奎介绍，重庆自贸试验区运行四周年，聚焦新旧动能转换，高质量发展呈现新成果：自贸试验区集聚了全市超1/4的进出口企业，贡献了全市约70%的进出口贸易总额，吸引了超全市40%的外商直接投资总额。

截至今年3月，区内新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重已从48.5%提升至60.2%。2020年，区内规上工业企业营业利润77.36亿元，同比增长554.9%；限额以上商贸企业营业利润69亿元，同比增长15.7%，高出全市9.3个百分点。

此外，消费品质不断提升，商贸行业更加繁荣。2020年，区内限额以上商贸企业营业收入达到3500亿元，占全市比重达到27%；规上服务业企业营业收入超过1600亿元，占全市比重超过37%。

据介绍，重庆自贸试验区始终聚焦制度创新，充分发挥开放通道优势开展差异化探索，依托中欧班列（渝新欧），积极探索陆上贸易规则，开立全球首份“铁路提单国际信用证”，实现批量化运用，截至2021年2月底，累计签发铁路提单81笔，融资金额约2200万欧元；重庆自贸试验区制定的国际货运代理铁路联运作业规范等3项标准已于去年获批为国家标准；2020年6月，铁路提单背书转让效力得到司法审判实践支持，开创国际贸易史先河。

自贸区扎实推进改革试点任务落地，截至去年底，重庆自贸试验区总体方案确定的151项改革试点任务已全部落实，复制推广全国改革试点经验和案例216项；持续培育制度创新成果，四年来培育创新成果79项，铁路提单信用证融资结算等6项改革试点经验和最佳实践案例向全国复制推广。

此外，加大压力测试提升开放水平。向国家上报60余项赋权建议，相继获批全国第四个首次进口药品和生物制品口岸、过境144小时免签证、启运港退税、跨境电商B2B出口、本外币合一银行账户体系、QDLP等试点政策，促进了开放型经济发展。

川渝自贸试验区将开展协同发展

接下来，重庆自贸试验区将重点做好三方面工作，一是深入推进川渝自贸试验区协同开放示范区建设，二是着力构建制度型开放体系，三是加快推动服务业扩大开放。

会上，市商务委副主任付嘉康介绍道，川渝自贸试验区协同开放示范区是党中央、国务院首次明确跨省域自贸试验区的协同开放，是发展难得的历史机遇。目前，建设协同开放示范区已纳入川渝共同编制的12个规划方案和向上争取的35项重大事项重点推进。

据悉，川渝多部门多层次多维度地合作纵深推进，其中，商务部门就建设示范区有关事宜召开了7次工作推进会，签订了1个工作方案，形成了3张事项清单，规划了50余项合作事项。两地自贸试验区法院签署了《川渝自贸区司法合作共建协议》。两地投资、金融、贸易等自贸试验区专项工作推进部门签署的合作协议，也突出了协同开放的内容。

付嘉康表示，川渝两地自贸试验区要进一步发展，要加大金融、科技、数字经济、人才、医疗等重点领域开放，扩大港口、机场口岸开放。立足川渝现有发展阶段，深化货物、资金、人才等要素流动型开放，吸引要素集聚、培育发展新动能。

此外，自贸试验区还将对标《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《中欧全面投资协定》（CAI）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，推进服务贸易领域扩大开放，推动货物贸易准入标准衔接，探索建立“公平竞争”规则。

另一方面，还将主动适应全球产业链重塑和国际经贸规则重构新趋势，在持续推进制造业开放的同时，围绕科技服务、租赁和商业服务、教育、金融、卫生和社会工作、电力电信等重点领域，分类放宽准入限制、促进消除行政壁垒、完善监管体系、深化重点领域改革，进一步优化营商环境，提升服务业国际竞争力和整体发展水平。