记者 黄景源

2021年4月14日，界面新闻从上海市住建委获悉，目前上海全市具备“内部道路”属性的通道共有1529条。

截至今年3月，已完成编目入网1410条，占总数的92.2%；已完成整治并落实长效管理措施的1034条，占总数的67.6%；其他495条道路有望提前完成整治工作。

“内部道路”又称“无名道路”，不属于市政道路，其形成原因多种多样。

比如两个相邻地块，建筑退界后形成公共通道；开发商代建未移交接管的公共通道；大型居民区开放或厂区、园区开发后，内部道路成为公共通道；承担公共通行功能的弄堂路等。

上海市精细化办常务副主任、市住建委副主任金晨表示，由于管理主体不明确，管理要求不统一，部分“内部道路”存在管理缺失等问题。市民反映的有关“无名道路”问题主要集中在环境脏乱、秩序混乱、安全隐患等方面。

加强“内部道路”治理，需要制定一系列管理标准。

2020年7月以来，上海市精细化办等部门，按照“定点、编名、落图、纳管、治理”的五步工作法，会同16区编制治理方案。

一系列“内部道路”治理相关标准相继出台。

金晨介绍称，针对停车管理，市交警总队研究制订了《关于对“内部道路”的交通执法指导意见》，为解决乱停车问题提供了“大招”。

上海市规划资源局则牵头制订了《关于做好本市“内部道路”编目工作的指导意见》，明确道路编名规范要求，为数字化管理和落实相关管理工作提供了支撑；市道路运输局制订了《关于“内部道路”接管工作的指导意见》，明确了市政接管的标准和流程。

界面新闻了解到，目前，上海住建委确定了“一路一方案”，按照市政接管、自治管理和政府托底三种模式，推进“内部道路”治理。

对于符合道路管理部门相关标准的“内部道路”，如已按规划道路建设但未接管的公共通道，市政部门接管纳入设施管理范畴。

对于道路相关责任主体单位履责能力和意愿较强的，由属地街镇会同有关部门引导责任主体单位共同协商，形成治理方案。

对于暂时难以纳管的，由属地街镇负责托底管理，区政府加强协调保障，相关行业部门做好指导配合。

金晨还透露，去年9月，上海市精细化办就已完成“内部道路”数据在线标绘系统的开发建设，实现了与“一网统管”网格化管理系统平台的对接。

界面新闻在“上海市城市网格化综合管理系统”屏幕上看到，1500多条内部道路均显示在地图上，选定各区也能实现精准定位。这些道路按照红、黄、绿三种颜色标识，绿色表示无需整治、红色表示整治中、黄色则表示已整治完成。

据悉，上海“内部道路”监管智能化应用场景已列入今年精细化综合管理平台开发计划，“内部道路”的基本管理标准和出台规范性文件也在制定当中。