西藏自古以来就是中国不可分割的一部分，祖国兴，则西藏兴

封建农奴制度下的西藏，由于清政府自身衰败，无暇顾及边陲，也难逃衰落之厄运。尤其是在外部势力操纵下，分裂的危机频现，其中以英军入侵西藏、达赖外逃及西姆拉会议、驱汉事件三次遗祸为最

中国政府始终未承认英国政府与西藏地方政府订立的《西姆拉条约》。此非法条约受到中国各界广泛谴责，贻祸至今

西藏是中国的领土，绝不容许任何外国侵略；西藏人民是中国人民的一个不可分享的组成部分，绝不容许任何外国分割

西藏自古以来就是中国不可分割的一部分。元朝时纳入国家行政版图，置宣政院衙门管辖西藏，驻扎军队，开通驿道，征收税赋、普查人口，划分十三万户。明朝以“多封众建”、册封噶举派首领为大宝法王、萨迦派首领为大乘法王、格鲁派首领为大慈法王等，以册封政教首领的方式、同时还设立都司、卫所等军政机构管辖西藏。清朝基本完善了西藏的治理结构，康熙时设立僧俗共治的噶厦机构；雍正时设置驻藏大臣衙门；乾隆时的《钦定藏内善后章程二十九条》以法律文件方式，确立活佛转世金瓶掣签、驻藏大臣与达赖权限相等共治西藏的制度。

但是，1840年鸦片战争以后，中国遭到列强频繁入侵，割地赔款，不平等条约一个接一个，到20世纪初，中国有如一艘千疮百孔即将沉没的巨轮。

祖国兴，则西藏兴，祖国衰，则西藏衰。正是在这个列强掠夺、国家衰弱、民众苦难的大背景下，封建农奴制度下的西藏，由于清政府自身衰败，无暇顾及边陲，也难逃衰落之厄运。尤其是在外部势力操纵下，分裂的危机频现，其中以英军入侵西藏、达赖外逃及西姆拉会议、驱汉事件三次遗祸为最。

拼版照片左图：旧西藏农奴制度下流落街头、乞讨求生的妇女儿童（资料照片）；右上图：“西藏民主改革第一村”克松妇女们盛装参加春播（2019年3月16日摄 李鑫摄/本刊）；右下图：一名藏族模特在拉萨八廓街走过（2019年1月20日摄 普布扎西摄/本刊）

英军入侵西藏

早在1600年，英国就在印度开设东印度公司。1849年，英国征服印度全境，印度不仅沦为英国殖民地，而且，印度也成为英国向东扩张的基地。19世纪下半叶，英国先后蚕食了廓尔喀、不丹。1888年，英军发动第一次入侵西藏战争，以武力胁迫签订了与西藏的第一个不平等条约即《中英会议藏印条约》及续约，将锡金割走列为其保护国，割走西藏边界大片土地并在亚东开埠。“通过这个条约，英国终于打开西藏对外封闭的大门，给西藏地方的社会历史发展带来了严重后果。……中国的主权和领土完整受到严重损害。……西藏上层一部分人见清廷无力对付外国列强的入侵，不能维护其在西藏的统治势力，开始产生离心倾向。”1

1903年11月，英军再次入侵西藏。这是20世纪初期前后数年之间，英国第二次入侵西藏并深入西藏腹地。英军3000多人，携机枪大炮等现代武器，在荣赫鹏上校率领下，越过西藏边界，击败守卫帕里、江孜城堡的藏族军民，一路烧杀抢掠，北上攻入拉萨。十三世达赖喇嘛闻讯逃往内地，藏区诸事混乱，慈禧、光绪下旨革去达赖名号。英军胁迫西藏地方政府签订了不平等的《拉萨条约》。主要内容是西藏方撤除边界防卫设施，赔款750万卢比（后减为250万，由清中央政府赔付）增开西藏更多的商埠，商务、海关事宜由英人监管，未经英国同意，西藏土地不得让卖、租典与其他国家，西藏一切事务不准第三国干涉等。2 英军入侵西藏，强迫签订不平等条约，让本来就贫瘠的西藏陷入更深的苦难，英国还因此制造了清王朝中央政府与西藏地方政府的隔阂，埋下了分裂的种子。

英国势力楔入西藏，清廷上下震动，光绪皇帝谕曰：“西藏为我朝二百余年藩属，该处地大物博，久为外人垂涎。近日英兵入藏，迫胁番众立约，情形叵测。亟应思患预防，补救筹维，端在开垦实边，练兵讲武，期挽得权而资抵御，方足自固藩篱。”

为挽救藏边危局，在辛亥革命成功、1912年中华民国成立之后，孙中山、袁世凯均宣布五族共和，“国家之本，在于人民，合汉满回藏诸地为一国，则合汉满回藏诸族为一人。”“现在五族共和，凡蒙藏回疆各地方，同为我中华民国领土，则蒙藏回疆各民族，即同为我中华民国国民。”3 北洋政府还及时声明对藏政策，“恢复达赖喇嘛之名号，以安全藏人心，派人赴藏，宣谕共和大义，顺藏人之所欲，不施一切新制，凡在前清时代，与英缔结之约，继续遵行。”4

然而，民国虽立，列强仍然环伺，各地军阀混战不已。

十三世达赖喇嘛外逃及西姆拉条约

英军第一次侵入西藏，强迫签订不平等条约以后的1895年，“西藏形势急转，而且越来越复杂。噶厦、三大寺召开会议，请求年已20岁的达赖喇嘛亲政。清朝皇帝接报后下旨，为授权达赖喇嘛掌政教事务，特遣使带去重礼，尔要喜纳，并要尤当扬佛教，造福于众生，为之勤奋。”5 十三世达赖喇嘛曾有两次从西藏出逃，一次是到内地，一次是到印度。他从幼年到亲政，身处西藏动荡多事之秋，而母国——中国受列强不断入侵，清王朝如风中残烛，无力西顾藏边。1904年英军侵入拉萨，十三世达赖喇嘛出逃蒙古、山西等地，被清廷革去“达赖”名号，后来进京觐见光绪皇帝和慈禧太后，清廷又恢复“达赖”名号。清廷的软弱与英国的强势，对比之下，十三世达赖喇嘛离心日甚。

清王朝虽处风雨飘摇之中，但仍未放弃西藏。先后派遣张荫棠、联豫、赵尔丰处理藏事，张荫棠在藏实施改革，如是一股新风，西藏境况有所好转；川滇边务大臣赵尔丰遣川军进军，则如沙尘暴，川藏军的交战，使本已有起色的西藏陷入更大的社会动荡。1910年2月（宣统二年），川军进入拉萨，在混乱与流言中，十三世达赖喇嘛再次出逃，这次没去内地，而是在英人诱惑下，去了印度噶伦堡。随即，清廷颁发上谕，又一次宣布革去十三世达赖喇嘛名号。此乃历辈达赖喇嘛唯一被中央政府两次革去名号之事也。

之后，被英国势力裹挟的十三世达赖喇嘛，更坚定了谋求西藏独立的想法。

1913年，英国以调停藏边事务为借口，提出召开中英会议，勘定印藏边界，目的是将西藏从中国分离出去。北洋政府派出陈贻范（曾任驻英代理公使）为中央政府首席代表，英国政府首席代表是英印外务大臣麦克马洪，之前中国提出会议在北京召开，由中英双方参加，而英国坚持在其殖民地印度西姆拉召开，英方还坚持代表西藏地方政府代表伦钦夏扎·班觉多吉（亲英的贵族、达赖喇嘛特使）为单独一方，三方为同等地位。结果会议成为“中英藏三方会议”，签订的不平等条约，史称“西姆拉条约”。

会议伊始，夏扎·班觉多吉马上按照事先与英方秘密商妥的方案，首先提出6项要求，主要内容是：西藏独立，中藏划定边界，其边界包括青海及川边各地；中国不得派员驻藏等。中方代表陈贻范当即针锋相对提出：西藏为中国领土之一，中国有派驻长官之权力；西藏外交由中国政府主导等。麦克马洪立即又以中间调停人姿态提出另一方案：西藏分为内藏外藏，内藏为中国甘、青、川、滇之其他藏区，由中国政府管理；外藏以西藏现有之范围实行自治，诸事中国政府不得干预。此出卖中国利益之条约草案，受到西藏及中国各地民众反对，袁世凯不得已，电令陈贻范不得签押。但是，老奸巨猾的英方代表，背着中国中央政府代表，私下沟通西藏地方代表夏扎，出示一边界地图，将西藏东南部边界9万多平方公里土地划归英印，此为臭名昭著的“麦克马洪线”。提出只要藏方签字，即支持西藏独立。夏扎·班觉多吉请示了拉萨，为了得到英方支持，达到西藏从中国分离的目的，背着中央代表私下与英方代表单方面签字，陈贻范始终拒绝在正式文本上签字，中国政府始终未承认英国政府与西藏地方政府订立的《西姆拉条约》。此非法条约受到中国各界广泛谴责，贻祸至今。

西藏和平解放纪念碑（2019年8月21日摄） 杨乐摄/本刊

驱汉事件

辛亥革命成功之后，驻西藏的川军分裂两派，一部分勤王，一部分支持革命，但更多的是内部哄乱。英国抓住时机推动西藏从中国分离。“1911年底，印度总督明托到大吉岭与达赖晤面，进行策划。1912年1月，达赖派达桑占东从印度潜回西藏，组织一万多民军，煽动民族情绪，围攻驻藏川军，并掀起反汉暴动，走向民族仇杀和分裂祖国的罪恶道路。”6

辛亥革命次年，流寓印度多年的达赖喇嘛回到拉萨，支持藏军向川军发动攻击，结果又是英方出面“调停”，驻藏办事长官钟颖及各地川军，孤立无援，不得已放下武器，经由西藏边界到印度，有的留在印度，有的返回内地。此为第一次“驱汉事件”。

1933年10月30日，十三世达赖喇嘛在拉萨圆寂，享年58岁。国民政府认为这是申明中央政府与西藏地方政府主权、接续中央与西藏地主关系的良机，当即指派参谋本部次长黄慕松进藏致祭，“黄慕松在拉萨停留期间，和噶厦方面进行了多次政治性会谈。但由于噶厦方面顽固坚持他们在西姆拉会议上的分离主义立场，谈判没有取得任何积极成果。”7 但黄慕松抓住机会，在拉萨设立了蒙藏委员会驻藏办事处，以延续中央政府驻藏大臣衙门之部分功能。

1940年1月，蒙藏委员会委员长吴忠信到达拉萨，看视达赖喇嘛转世灵童拉木登珠，上报国民政府，经国民政府主席林森签署命令，特准免予掣签。然后与摄政热振活佛主持了十四世达赖喇嘛坐床典礼。吴忠信在报告中感慨：“综观此一阶段内中央与西藏之关系，外有英人之指使，内有达赖之反复，冲突频仍，纠纷迭起，洵属两方感情最恶劣之时期。此后筹藏，必须将此种恶影响洗刷尽净，始能有进一步之收获。”8

第二次“驱汉事件”发生在新中国诞生前夕。中国抗战正处艰难之际，在英国操作下，西藏分裂势力加紧“藏独”步伐：1942年夏，西藏地方政府突然宣布成立“外交局”，要求驻藏办事处凡有接洽之事，须等同外国如英印、尼泊尔驻藏代表。英印政府也乘机派出军队按麦克马洪线之划分，占领西藏东部的提朗宗、门达旺、白马岗等地。1946年“泛亚洲会议”在印度新德里召开，英人黎吉生游说西藏地方政府派出代表团出席，“黎吉生又向‘外交局’及摄政达扎建议，西藏代表团应带一面国旗。西藏本来没有什么国旗，于是急忙制了一面藏军平时用的‘雪山狮子旗’派专人送去。于是在泛亚洲会议开会时出现了怪事，一是在亚洲地图上将西藏划在中国领土之外，一是出现了所谓的西藏‘雪山狮子旗’。此事经出席会议的中国代表团交涉，尼赫鲁才命人纠正。”9

下面引自《西藏百科全书》“驱汉事件”条目：“1949年中国共产党领导的人民解放军解放了全国大部分省区，并迅速向西北、西南地区挺进。7月，在英国驻拉萨代表黎吉生的策动下，摄政达扎召集全体噶伦及重要官员15人开会，决定乘国民党覆灭之际，断绝西藏与祖国的政治联系，驱逐汉人出境。7月8日，西藏地方当局通过印度噶伦堡电台，突然要求国民政府蒙藏委员会将其驻藏办事处撤离拉萨，又派遣藏军包围了国民政府驻藏机关，占据电台，封闭学校，并将驻藏办事处全体官员眷属、在藏经商的汉人及汉籍喇嘛等百余人，于11、17、20日分三批强制送往印度。西藏地方当局制造驱汉事件的目的是乘国民党政权无力管理西藏事务，而中国人民解放军尚未到达西藏之时，断绝西藏地方政府与中央政府的关系，摆脱中央政府对西藏的主权，阻止人民解放军进入西藏，把西藏从祖国分裂出去。”10

针对西藏地方上层分裂脚步加快，中共中央授权新华社发表了题为《决不容许外国侵略者吞并中国的领土——西藏》的社论。这篇社论刊登在1949年9月4日《人民日报》头版头条，社论强调：“西藏是中国的领土，绝不容许任何外国侵略；西藏人民是中国人民的一个不可分享的组成部分，绝不容许任何外国分割。这是中国人民、中国共产党和中国人民解放军的坚定不移的方针。”

注释

1《西藏通史·清史卷》 498页 中国藏学出版社

2《西藏通史·清史卷》 530页 中国藏学出版社

3《西藏地方与中央政府关系史》 213、214页 西藏人民出版社

4《达赖喇嘛传》 250页 牙含章著 人民出版社

5《西藏通史简编》 272—273页 恰白·次旦平措著 五洲传媒出版社

6《西藏地方史通述》下卷 879页 西藏人民出版社

7《西藏地方史通述》下卷 1043页 西藏人民出版社

8吴忠信《奉使入藏主持第十四世达赖喇嘛坐床典礼报告》 127页 中国藏学出版社

9《西藏地方通史简述》下卷 1142页 西藏人民出版社

10《西藏百科全书》 306页 西藏人民出版社

（文内脚标数字均为注释标识）