记者 樊旭

中国金融四十人论坛（CF40）周六报告指出，一国在某个产业链领域的全球影响力，及其对这个产业链的完全自主可控，两者难以同时兼得。在这个问题上，美国经验值得学习。

在这份题为“全球产业链重构与中国选择”的 《曲江报告》中，CF40指出，通过国别研究可以发现，一个国家越是有国际竞争力的产业，对外国进口的中间品越是依赖，脆弱性越强。即使是发达经济体、老牌工业强国和全球科技领域顶端的国家，也同样强烈依赖于全球生产网络。

例如，日本、韩国、美国的半导体产业都很强，但产业链脆弱度居前的也是电子、电气产业。英国、法国、德国、意大利的机械制造业比较强，但这些国家产业脆弱度居前的正是机械设备。

CF40研究部主任、中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐奇渊在报告发布会上指出，通过对中国制造业进行分析发现，我国技术密集型行业也存在这种悖论。电机-电气-音响设备、机械设备、光学-医疗等仪器是中国供应链脆弱性最高的三个行业。其中，电机-电气-音响设备行业的脆弱性指数是后两个行业的3倍以上，是中国供应链安全性值得高度关注的行业。

对此，CF40在报告中指出，中国应该向美国学习处理这种产业链悖论。“我们研究发现，美国通过政治关系、国家间的同盟实现了产业链安全的保障。如果仅考虑经济因素，中国的全球供应链风险低于美国。但是在考虑政治关系、断供能力后，中国的全球供应链风险显著提升，但美国面临的风险则变化不大。”报告称。

报告强调，从美国的案例来看，在一定条件下产业链安全与竞争力可以兼得。中国在提升产业链安全水平的同时，为了兼顾竞争力和效率，需要营造与主要国家良好的政治关系，同时加强与断供能力较弱的国家的供应链联系。

除了重视产业链的外部影响因素，CF40认为，未来全球产业链发展的一个重要特征是区域属性增强，全球化属性减弱。对此，报告指出，在区域产业链重组方面，疫情冲击下欧洲汽车产业链的暂停给东亚国家造成的冲击带来一个启示——汽车产业可能适合作为东亚区域产业合作的抓手。

 “受疫情冲击，2020年3至4月欧洲汽车行业生产停顿，一方面导致我国汽车零部件面临断供冲击，另一方面则减少了欧洲从日韩进口汽车部件的需求。在此背景下，日韩供给与我国进口需求具备对接的可能性。”徐奇渊说。

CF40提出，一方面，中日韩等东亚国家在汽车产业均具有一定优势，同时，由于中国在人工智能、无人驾驶领域较为领先，产业配套网络齐全、市场规模巨大，中国有望成为这一合作的枢纽。

此外，报告认为，产业链发展还需要巩固国内产业链，这一方面需要做好中西部地区产业链承接。

对此，报告提出了四点建议：一是执行梯度税收优惠，中西部地区可以试点对标东南亚国家，加大减税降费力度，引导产业转移；二是改善中西部地区政府的激励约束机制，提升市场化水平和政府效率，改善政企关系；三是推动内资中小企业发展壮大，使其逐步摆脱服务外资的“代工”地位；四是中西部边境省份可以积极与越南、缅甸开展劳务合作，尝试我国产业链+越南缅甸劳动力的经济一体化模式。