文 | 王奥

7月9日，国务院办公厅印发了《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，文件从多个维度提出了外贸发展新意见，包括积极支持运用新技术新工具赋能外贸发展、持续推动传统外贸转型升级、深入推进外贸服务向专业细分领域发展等。而在青岛深耕的跨境电商领域，作为驱动外贸转型升级新引擎，在文件中也被重点提及。

青岛跨境电商政策持续加码

在中国已步入高质量发展的新格局下，跨境电商新业态逐渐成为稳外贸的重要发力点。从加强外贸高质量发展力度来看，便频繁出台支持跨境电商的相关政策：

今年1月17日，商务部等6部委联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，将50个城市（地区）和海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围。

3月18日，商务部等6部委联合印发《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》，将跨境电商零售进口试点扩大至所有自贸试验区、跨境电商综试区所在城市。

6月22日国务院常务会议指出，新业态新模式是我国外贸发展的有生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。《政府工作报告》连续7年作出部署，要求发展跨境电商等新业态新模式……

此次《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，亮点是跨境电商发展具体目标被确定，即到2025年跨境电商政策体系进一步完善，发展环境进一步优化，发展水平进一步提升；综试区建设取得显著成效，建成一批要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区，形成各具特色的发展格局，成为引领跨境电商发展的创新集群。

近年来国家利好政策频出，青岛也在不断发力，一批跨境电商政策陆续出台，不断加快推进有益于跨境电商发展的具体政策的实施。包括开启跨境电商试点工作、不断创造航空物流货站项目、陆续开通外贸航线、开展对外双向贸易促进会等。

青岛跨境电商：行业发展渐成气候

跨境电商这一新物种，如同行业内的“新人怪物”，当年第一批在青岛发展跨境电商的群体嗅到了机遇，在时代变革浪潮中上赢得了第一桶金。逐渐的，跨境电商巨大的市场规模、发展潜力被各行业所看好。由此，跨境电商企业也如同雨后春笋般遍布青岛各地，颠覆了青岛延续几十年以来传统的贸易格局。仅从去年数据来看，青岛外贸进出口总值6407亿元人民币，比上年增长8.2%，其中跨境电商出口总额实现连年增长，相较去年增长规模达688%，发展潜力十足。

而青岛跨境电商强劲的势头也离不开得天独厚的优势条件。青岛作为“品牌之都”，拥有雄厚的产业品牌优势，产业带非常丰富，拥有童装、假发、户外用品、珠宝首饰、汽车配件等宏大的产业集群。青岛依托其自身的产业带优势，在发展跨境电商方面拥有强大的供应链和选品优势，能为平台提供及时、充足的货源。

另外，从地理方位上来看，青岛毗邻日韩，地缘贸易优势得天独厚。青岛港作为世界第六大港、中国第二大外贸口岸，位于环渤海地区港口群、长江三角洲港口群和日韩港口群的中心地带，其天然的地理优势为青岛外贸带来了极大的便利。借助着青岛便捷的交通优势，也极大方便了跨境电商企业。

上升同时，行业弊端逐渐凸显

青岛延续了百年的基于传统贸易方式建立起来的外贸营商环境，在适应跨境电商这一新物种的发展仍需要时间。青岛作为老牌的沿海开放城市，便利的交通条件为外贸出口提供了巨大的优势，包括生产组织方式和贸易监管规则，并形成了初期的传统外贸观念。面对跨境电商这一新行业的冲击，对于消费主体的转化、线上线下贸易形式的过渡等诸多方面难免不适，这需要企业颠覆原有的传统贸易模式，在意识上打开全新思想路径。

另外，从跨境电商生态圈构建体系上来看，青岛明显规模不大、创新力不足。在本地区仓储体系建设上，仓储配套面积较少，仓内智能化程度较低。而海外的另一端，其海外仓体量规模较小，部分地区海外仓信息化和智能化不完善，尾程派送成本较高，货运管理风险也较高。在人才培养方面，青岛跨境电商人才匮乏、培训成本高成为行业发展的桎梏。综合以上信息来看，行业体系存在明显欠缺，跨境电商生态圈构建仍需要不断完善。

由此，青岛在跨境电商行业的发展依旧经验不足，行业内部还需要自我调节和消化，但是单靠企业的力量难以达到理想效果，还亟需外部协调者做好全局的把控，在行业发展上做好引导者。这便需要出台更加全面、具体的政策引导，提供更加适宜的营商环境，让企业迈得开步子、走出行业发展新路径。

此次意见对青岛跨境电商有何启示

此次国务院办公厅印发的《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，各地政府是接受意见的关键主体。青岛作为跨境电商行业亟待突破的地区，积极响应并制定具体时宜的方案政策，实乃大势所趋。

新生事物需要新的土壤去培育，跨境电商也应当收到政策的照拂，积极建立一套合时宜的配套政策。在近期青岛跨境电商不断成长、壮大的历程中，我们仍可以看到这样一个清晰的事实：政府的监管直接左右跨境电商的发展走向，掌管着跨境电商企业的命脉，其把控力仍处于一种相对需要变通的阶段。虽然所有的改革都意味着风险与挑战，但如果畏惧承担风险和接受挑战、没有变革的气魄和大刀阔斧的改革的话，那行业的发展势必受到限制，也很难取得创新性的突破。

在此次意见中便提到，要提升政府管理和服务效能，积极探索建立适应和引领外贸新业态新模式发展的国际规则，完善跨境电商发展支持政策；在全国适用跨境电商B2B直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，完善配套政策。在跨境电商政策扶持力度和具体落实上，青岛需要完善、配套的政策支持。另外在引导企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策和所得税核定征收办法等方面仍需优化完善。意见还包括便利跨境电商进出口退换货管理、优化跨境电商零售进口商品清单、研究制定跨境电商知识产权保护指南，引导跨境电商平台防范知识产权风险等。

而企业作为跨境电商的主体，仍不可忽视政府在行业发展中的关键作用，不可单打独斗、闭门造车，也不能急于求成或知难而退。利用好政策红利，乘势而起，助推青岛打造特色跨境电商新格局。