记者 黄景源

2021年7月15日，上海市人民政府正式印发《上海市卫生健康发展“十四五”规划》（下称《规划》）。在同日举行的新闻发布会上，上海市副市长宗明表示，“十四五”时期，上海将建设成为全球公共卫生体系最健全的城市之一。

《规划》显示，到2025年，上海市民健康素养水平达到36%以上，常见恶性肿瘤诊断时早期比例达到37%以上，市民人均健康预期寿命不低于71岁；平战结合医院储备床位数不低于8000张。

同时，上海将基本建成现代化疾病预防控制体系，重大疫情和突发公共卫生事件应对能力达到国际一流水准；培育若干医学协同创新集群和研究型医院，医学科技创新能力显著增强，打造一批世界知名、全国领先的医学学科，重大疑难疾病诊治能力逐步提升。

为实现上述目标，《规划》提出4方面共12项重点任务。这些重点任务将更加注重服务城市发展、公共卫生发展、优质医疗资源扩容和均衡布局及卫生健康数字化转型。

具体来看，上海将推进公共卫生体系现代化，提高公共卫生服务水平。

《规划》明确，上海将在市疾病预防控制中心，建设一批公共卫生重点学科群和重点实验室，率先建成在全国具有较强影响力和引领示范效应的区域公共卫生中心；上海将推动全民健康科普运动，实施居民健康素养提升工程，推进市民自我健康管理小组建设，到2025年，参与健康自我管理小组的人数达95万人。

《规划》指出，上海将加强职业健康管理与服务，强化职业人群肌肉骨骼疾患、工作压力综合征和新发职业病危害因素监测和干预；建立噪声、高危粉尘、高毒物品等在线监测体系；构建覆盖全人群全生命周期的心理健康服务网络。

上海还将健全公共卫生应急管理体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。

《规划》显示，上海将建设市公共卫生应急指挥中心，构建统一领导、权责匹配、权威高效的公共卫生大应急管理体系；将生物安全纳入城市安全体系，制定生物安全事件预防、应对等预案。

此外，《规划》明确，上海将以新发突发传染病、食源性疾病、不明原因疾病为重点，完善监测哨点布局，强化症候群、疾病、危险因素和事件的监测和分析；推进二级以上公立综合医院标准化发热门诊建设，加强社区发热哨点诊室能力建设；加强传染病医院、综合性医院和儿科、妇产科、精神科等专科医院传染病区建设，在有条件的区域新建传染病医院。

《规划》明确，上海将以服务半径和服务人口为依据，加强医疗资源配置。到2025年，全市每千人口床位达到7.5张左右；在临床研究平台建设、临床试验规模、临床诊治指南制定等方面处于全国领先、亚洲先进水平。

《规划》还就优化重点人群健康服务、推进海派中医传承创新、打造上海医学科技创新路线图、推进长三角卫生健康协同发展等方面作出详细规定。