实习记者 许睿尧

 中国人民银行周五发布《中国数字人民币的研发进展白皮书》称，“十四五”期间（2021-2025年），将根据前期数字人民币试点测试工作情况，进一步扩大试点测试应用场景覆盖面，打造数字人民币生态体系，不断探索数字人民币应用新模式。

央行在白皮书中介绍称，自2014年央行成立法定数字货币研究小组起，到目前数字人民币的研发试验已基本完成顶层设计、功能研发、系统调试等工作。截至6月30日，数字人民币试点场景已超132万个，覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等领域。开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个，累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。

“在地方政府的积极参与支持下，在一些地区开展了数字人民币红包活动，实现了不同场景的真实用户试点测试和分批次大规模集中测试。验证了数字人民币业务技术设计及系统稳定性、产品易用性和场景适用性，增进了社会公众对数字人民币设计理念的理解。”央行表示。

2019年末以来，人民银行在深圳、苏州、雄安、成都及2022北京冬奥会场景开展数字人民币试点测试，2020年11月开始，又增加上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个新的试点地区。目前的试点省市基本涵盖长三角、珠三角、京津冀、中部、西部、东北、西北等不同地区。

对于数字人民币的具体推出时间，央行表示，不预设时间表。除了继续稳妥有序推进研发试点工作外，还要做好两方面的工作。一是研究完善相关制度规则，包括推进《中国人民银行法》等法律法规的修订，研究制定数字人民币相关管理办法，加强数字人民币个人信息保护等。二是加强重大问题研究，包括深化法定数字货币对货币政策、金融体系、金融稳定深层影响的研究评估，为数字人民币研发打下良好的理论政策基础和应用前景。

目前，针对社会各界对零售型央行数字货币影响的认识存在的分歧，有关其是否会引发金融脱媒、削弱货币政策、加剧银行挤提等方面的争论较为集中。在白皮书中，央行作了回应。

央行表示，数字人民币坚持M0定位，不计付利息，以降低与银行存款的竞争。数字人民币的投放方式与实物人民币基本一致，采用双层运营模式且由商业银行承担向公众兑换的职能。同时，人民银行也适当设置制度摩擦，防范银行挤兑快速蔓延。

数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，其主要含义体现为五点：

①数字人民币与实物人民币一样是法定货币，具有法偿性；

②数字人民币采取中心化管理、双层运营。即由中央银行向指定运营机构发行法定数字货币，指定运营机构负责兑换和流通交易；

③数字人民币主要定位于现金类支付凭证（M0），与实物人民币长期并存，且具有同等法律地位和经济价值；

④数字人民币是一种零售型央行数字货币,主要用于满足国内零售支付需求；

⑤在未来的数字化零售支付体系中，数字人民币和指定运营机构的电子账户资金具有通用性，共同构成现金类支付工具。