记者 | 侯瑞宁

欧盟新的减排提案，或对中国部分出口产品带来冲击。

7月14日，欧盟委员会（下称欧委会）宣布了一揽子应对气候变化的提案。欧盟希望到2030年，其温室气体净排放量与1990年的水平相比至少减少55%，以实现2050年净零排放目标。

为此，欧委会计划在交通、工业及贸易等领域加码减排措施，主要包括改革碳排放交易体系（ETS）、2035年起禁售燃油车，以及拟在2026年开始正式征收碳关税。

作为全球首个碳关税提案，欧盟计划2026年起，对碳排放限制相对宽松国家和地区的进口商品征收相关税收，征收范围涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力等行业。

所征税收将作为欧盟恢复基金的融资来源之一，再定向投资到绿色经济产业之中。

在上述行业中，中国的钢铁、铝行业或受影响较大。

兰格钢铁研究中心主任王国清对界面新闻表示，中国钢铁行业的碳达峰目标设在2025年。欧盟碳关税的提案实施后，将对中国出口欧盟的钢铁产品形成一定制约。

据兰格钢铁研究中心监测数据显示，2020年中国出口到比利时、意大利、英国和西班牙等欧盟七国的钢材数量为170.1万吨，较2015年下降近八成。2015年，这一数量为783.6万吨。

王国清认为，碳关税的开征将成为欧盟对钢铁业开启贸易保护主义的又一手段，会进一步增加中国钢材产品的出口成本。

为此，王国清建议，中国钢铁行业应加快推进碳减排相关方案和措施，加快促进将行业纳入碳交易体系；钢铁企业应该加快低碳冶金技术及碳封存技术研发应用，加快推进中国钢铁业碳减排步伐。

铝行业也将受到冲击。海关数据显示，2020年中国向欧盟28国（含英国）出口铝材总计51.9万吨，占中国铝材出口总量的11.2%。

界面新闻尚未查询到中国出口至欧盟的水泥、化肥相关数据。

根据前瞻产业研究院数据，2018年中国水泥熟料出口主要流向美国、菲律宾等地，欧盟并非是中国水泥的主要出口地。

BP首席经济学家戴思攀在接受界面新闻采访时表示，碳关税不是新的贸易保护主义，而是为了让碳价格发挥作用，促成公平竞争，否则会给欧盟企业带来伤害。

欧委会表示，2023-2025年为碳关税的试运行阶段，期间向欧盟出口的企业只需要报送排放数据即可。从2026年起，对欧的出口企业需要根据经核查的排放数据，递交相应数额的碳关税凭证。

但碳关税提案能否通过仍然存在不确定性。该提案还要经过欧盟成员国、欧洲议会审批。在欧洲外部，美国、澳大利亚、俄罗斯、加拿大等国对该提案持反对意见。

按照上述提案，欧盟将逐步淘汰化石燃料，到2035年传统燃油车将被禁售，航空公司不再享受化石燃料相关的税收减免。可再生能源占欧盟能源消耗的比重到2030年时达到40%。

此外，提案还包括提高可再生能源在公共基础设施、供暖制冷和运输等领域的使用率。鼓励欧盟客机多使用混合燃料。对停靠欧洲港口的船舶的温室气体排放量设定最大限值；增加欧盟的森林覆盖面积，为此欧委会计划到2030年在欧盟境内植树30亿棵。

西门子能源股份公司总裁兼首席执行官克里斯蒂安·布鲁赫认为，欧委会推出上述提案，是能源转型的道路上迈出关键一步，但仅仅提出目标远远不够，快速的执行力才是重中之重。

他表示，以开放态度对待技术应用至关重要。例如，基于天然气的解决方案，如果能够在短期内作为煤炭等二氧化碳密集型能源的替代能源，就值得被采用。欧洲如果想赶上国际能源转型的步伐，应当快速推进工业规模项目落地，并为新技术的普及打造供应链。