记者 樊旭

7月15日，中共中央国务院发布《关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》。相关部门周二在国务院新闻办公室召开的发布会上表示，将从海关、科技和人才引进等方面出台相关配套政策，支持浦东高水平改革开放。

海关总署副署长孙玉宁表示，将着重从三个方面加大对浦东新区海关特殊监管区域的支持力度。

一是加快推进海关特殊监管区域的制度性开放工作，支持洋山特殊综合保税区的制度创新，完善配套措施和信息化系统，推进一线径予放行、二线单侧申报，全面取消海关账册等各项创新举措。在浦东具备条件的海关特殊监管区域推广洋山特殊综保区的政策，促进战略性新兴产业发展，具备条件的企业可以享受洋山特殊综保区的便利化通关措施。

二是支持海关特殊监管区域内先进制造业发展，围绕集成电路、生物医药和民用航空等产业领域加大政策的支持力度，以掌握关键核心技术为突破口，支持浦东先进制造业的创新发展，打造世界级产业集群。

三是实现海关特殊监管区域的联动发展，支持地方政府充分利用海关特殊监管区的政策，更好地开展产业规划、招商选商，鼓励各海关特殊监管区域优势互补、错位发展。支持海关特殊监管区运用保税展示交易功能，发挥进博会的辐射和溢出效应，支持上海期货交易所探索建立全国性大宗商品仓单注册登记中心，支持上海期货交易所开展原油、燃料油的保税期货交割业务，推动各类要素跨境流动和高效配置。

《意见》提出，浦东新区要深化科技体制机制创新，打造自主创新新高地。对此，科技部战略规划司司长许倞表示，科技部将从四个方面推动落实。

一是支持张江国家自主创新示范区发挥“头雁”作用，提升区域创新能力。聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室的建设运行，引领打造国家战略科技力量，强化科技成果转化中试孵化基地的建设，建好长三角国家技术创新中心，建设一批工程技术研究中心、国家临床医学研究中心，以国家重大科技基础设施和重大科技创新基地为依托，强化张江综合性国家科学中心的建设。

二是支持浦东新区牵头建立区域联合攻关机制。科技部将支持长三角各类创新主体在若干战略领域联合开展关键核心技术攻关，构建完善长三角科技创新共同体的协同攻关机制，加强区域分工协作，突破一批关键技术，推出一批高端产品，形成一批中国标准。将支持浦东发挥在国家新一代人工智能创新发展试验区建设中的引领作用，提升人工智能原始创新的策源能力，开展人工智能创新应用和产业孵化实验，打造具有全球影响力的人工智能高地。同时继续支持浦东举办世界人工智能大会。

三是支持打造高水平国际科技交流平台。在脑科学领域发起国际大科学计划，探索组织国际大科学计划和大科学工程的有效模式。持续支持上海浦江创新论坛和世界顶尖科学家论坛，打造具有全球影响力的顶尖科技人才交流和创新合作平台。

四是支持推动国家在浦东设立的研发机构可以实行上海科研体制机制创新政策的相关规定，支持浦东新区的新型研发机构实施依章程管理、综合预算管理和绩效评价为基础的管理模式，支持高校和科研院所建立专业化的技术转移机构，开展赋予科研人员职务成果所有权或长期使用权的试点工作，赋予浦东在外国科技人员来沪工作审核管理方面更大自主权。

近年来，浦东新区在人才引进上作出了一系列创新举措，包括设立全国首个海外人才局、率先开展海外人才来华工作“一网通办”等。接下来，浦东还将在人才引进政策上进一步改革更新。

上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示，下一步，浦东要争取开展外国人才“一证通用”改革，建立浦东新区外国人才永居推荐“直通车”制度，争取承接外国高端人才审核权，逐步放开专业领域境外人才从业限制，建立国际职业资格证书认可清单制度等。