中国主要城市单程平均通勤时耗36分钟，60分钟以上极端通勤减少|界面新闻

记者 | 周姝祺

过去的一年，疫情影响、城镇化进程、轨道交通等重大基础设施建设，中国城市职住和通勤发生了什么变化？

7月24日，住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室、中国城市规划设计研究院发布《2021年中国主要城市通勤监测报告》（以下简称“报告”），从通勤时间、通勤空间和通勤交通三个方面，呈现2021年中国主要城市通勤画像。

报告显示，去年以来，42个中国主要城市总体60分钟以上极端通勤得到改善，21个城市单程平均通勤距离缩短。45分钟以内通勤比重76%，与80%的目标尚有差距，北京仍然是45分钟以内通勤比重最低的城市，仅有57%，并且同比降低1%。

极端通勤减少、通勤距离缩短，是居民通勤状态改善两个最显著特征。根据报告数据，2020年中国主要城市总体60分钟以上通勤比重为12%，同比降低1%，超过百万人的极端通勤状态得到改善。其中，超大城市极端通勤比重平均为17%、特大城市为13%、Ⅰ型大城市为8%、Ⅱ型大城市为6%。

35个年度可对比城市中，有25个城市的极端通勤比重降低，其中上海、西安、成都、南京、厦门、济南、海口、宁波、贵阳、西宁、兰州降幅超过2%。但沈阳、长春、北京、重庆、大连极端通勤还在增加。

平均通勤时耗是居民通勤出行直观感受和生活品质的重要影响因素，已被纳入“城市体检指标体系” 作为衡量城市交通便捷的重要指标。

数据显示，全国主要城市总体单程平均通勤时耗为36分钟，与2019年持平。北京仍是单程通勤时耗最长的城市，达到47分钟，同比没有增加。不同规模通勤时耗最长的城市分别是重庆40分钟、大连38分钟、西宁35分钟。

但也有六个城市通勤时耗降低，上海平均通勤时耗同比减少两分钟，西安、南京、厦门、合肥、宁波五个城市，单程通勤时耗同比减少一分钟。

此外，全国国土空间规划等多项国家层面规划都将45分钟通勤比重达到80%以上作为重要目标。报告显示，2020年，中国主要城市45分钟以内通勤比重总体平均水平为76%，其中超大城市68%、特大城市73%，距离目标尚有较大提升空间。

35个年度可对比城市中，14个城市45分钟以内通勤比重同比降低，其中九个集中在超大、特大城市，广州、武汉、青岛、大连下降幅度超过3%。北京仍然是45分钟以内通勤比重最低的城市，仅有57%，并且同比降低1%。

与此同时，15个城市45分钟以内通勤比重在提高，六个城市同比持平，其中杭州、南京、厦门、合肥、海口、宁波提升超过2%。

平均通勤距离是融入人的选择后城市真实职住分离情况的测度，也是城市运行成本的体现，决定着交通设施投入与交通运行压力。

在通勤距离上，21个城市通勤距离缩短。超大城市单程平均通勤距离为9.1公里，特大城市8.2公里，Ⅰ、Ⅱ型大城市分别为7.7公里和7.2公里，同比减少0.1-0.2公里。其中，深圳、西宁、银川、长沙、济南、兰州、石家庄、郑州减少超过0.3公里，是减少最多的八个城市。

在42个监测城市中，北京和东莞是平均通勤距离最长的两个城市。北京11.1公里，同比持平。东莞13.3公里，主要由于特殊的城市空间结构，产生较高比重镇区间中长距离通勤。

报告指出，五公里以内通勤比重又称“幸福通勤”比重，反映可以就近职住、步行骑行通勤的人口占比，是城市宜居性的重要测度。42个主要城市总体幸福通勤比重为53%，同比提高1%。其中，超大城市为49%，特大城市为51%，Ⅰ、Ⅱ型大城市分别为56%和58%。

值得一提的是，深圳是五公里内幸福通勤提升最快的城市，保持了超大城市中最低的职住分离度，有效提高了4%的轨道覆盖通勤比重，使其在约40公里的空间尺度上实现高效运行，成为平均通勤距离减少最多的城市。

但武汉是职住分离度和平均通勤距离指标恶化最快的城市，职住空间的变化使武汉的轨道覆盖通勤比重下降2%，公交通勤保障能力下降2%，导致通勤时耗增加，武汉也是45分钟以内通勤比重下降最多的几个城市之一。

需要注意的是，职住分离增加、公交保障降低是城市通勤空间条件恶化的两个显著趋势。数据显示，在35个年度可对比的城市中，14个城市的职住分离度在增加，武汉、重庆、厦门、合肥、成都加剧显著；不到一半的通勤者45分钟公交可达，轨道交通里程少的城市公交保障能力下降。