记者 | 杨舒鸿吉

上海是中国最早迈入老龄化城市之一。

数据显示到2020年底，全市户籍人口中，60岁及以上老年人口533.5万人，占户籍总人口的36.1%；80岁及以上高龄老年人口82.5万人，占60岁及以上户籍老年人口的15.5%。

预计“十四五”时期，上海老龄化程度将持续加深。

2021年8月13日，在上海市政府新闻发布会上，上海市副市长彭沉雷向媒体表示，将在养老制度、供给侧结构等四个方面进行加强。

彭沉雷在发布会上透露，“十三五”期间，上海养老事业大提升，全市养老床位总数从12.6万张增至15.9万张，“一床难求”的刚性需求矛盾进一步缓解，并结合中心城区和农村地区的不同地域特点，积极探索社区嵌入式养老和社区互助式养老模式。

随着老龄化程度等不断加深，“十四五”期间，上海首先要让基本养老服务制度更加健全。

彭沉雷表示，上海要在制定基本养老服务清单，为广大老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的基本养老服务；要优先保障符合条件的孤寡、失能、重度残疾、高龄老年人，以及计划生育家庭特别扶助对象、重点优抚对象等人员的基本养老服务需求；完善老年照护统一需求评估制度，健全长期护理保险、养老服务补贴制度和老年综合津贴制度，提高老年人养老服务支付能力。

养老服务供给结构方面，到“十四五”末，养老床位总量将达到17.8万张。其中，重点发展护理型床位和认知障碍照护床位，使护理型床位不低于总床位的60%，认知障碍照护床位从5千张增加到1.5万张。

其中，上海全市街镇（乡）社区综合为老服务中心达到500家左右，社区养老服务设施达到每千人建筑面积40平方米，老年认知障碍友好社区建设实现街镇（乡）全覆盖。基本形成15分钟服务圈。我们还将通过市场化运作和政府资助相结合的方式，完成2.5万户适老化改造。

近年来，上海不断深化数字化改革。彭沉雷透露，上海将推动养老服务数字化转型，开展家庭、社区、养老机构等多种应用场景试点；开展长者智能技术运用能力提升行动，制订完善智慧养老相关产品、服务和管理标准。

养老市场培育方面，“十四五”期间，上海将继续实施养老机构等级评定与服务质量日常监测，建立养老服务机构信用分级制度，全面加强养老服务机构消防、食品安全等底线风险管控，健全突发事件和服务纠纷处置机制。加强标准化引领和行业自律，形成一批有全国影响力的养老服务品牌机构。